2015年上半年,江苏检验检疫局向各分支局印发了《江苏出口食品生产企业备案管理工作指导意见》文件,同时全部下放了出口食品备案审批权限。太仓检验检疫局(以下简称“太仓局”)为对接做好下放后出口食品备案及监管工作,保证辖区内出口食品备案企业持续满足出口食品生产企业安全卫生要求,以奋发有为从实干,创新机制求突破,从源头系统性防范出口食品安全风险,有力保证了出口食品备案工作放而不乱,管且有序,成效凸显,促进出口食品备案管理工作水平再上新台阶。
——建立分工协作、协调联动工作机制。出口食品企业备案工作主要涉及认证监管综合科(以下简称“认综科”)和食品检验监督科(以下简称“食监科”),该局对出口食品企业备案工作及时进行责任风险分析,确定由认综科负责备案、定期监管、专项检查、年度报告审核、企业质量管理人员管理等职责,食监科负责日常监管,协助做好定期监管、专项检查工作,由认综科与食监管科联合制定定期监管年度工作计划。同时建立了良好的沟通机制,及时将监管信息、产品检测信息、国外反馈信息发送给对方,更加全面地掌握企业质量安全卫生现状,及时调整监管和实施专项检查。形成了各负其责、各有侧重、协同参与、互相监督的备案监管工作机制,发挥了内部备案工作合力。
——建立“双随机”工作机制。太仓局共有6名卫生注册评审员,其中三人在食品检验监管岗位上。认综科牵头成立了“太仓局出口食品备案工作协作组”,将太仓局全部6名卫生注册评审员纳入协作组,统筹安排利用人力资源。在企业定期监管、专项检查工作中,由认综科综合考虑企业产品类别和评审员评审特长,每次从协作组中随机选择两名评审员组成工作组并牵头组织实施检查工作,改变了过去按人分配监管企业格局,杜绝了工作风险,保证了定期监管、专项检查工作按照工作要求、工作计划得到贯彻执行,避免工作流于形式。
——建立交流帮扶工作机制。鉴于太仓局卫生注册评审员人员短缺,辖区内出口食品种类较多情形,为了保证备案评审工作质量,建立了出口食品企业备案交流帮扶工作机制,以邀请函形式邀请兄弟局经验丰富的评审专家参加该局备案评审工作。2015年来,在2家新申请企业备案、1家超过一年未出口企业的全面检查工作中,分别邀请了苏州局、无锡局、吴江局相关专家担任组长,指导帮扶该局开展评审工作,确保了评审工作质量,同时发挥了传帮带作用,提升了该局出口食品企业备案工作水平,有效利用了外部备案工作助力。
——建立“快速反应+前期指导+后续推进”工作机制。针对新申请企业及换证企业,快速反应,由认综科与食监科及时对接,第一时间开展“两对接”工作。同时积极发挥职能优势,由认综科联合食监科开展前期指导,赴企业实地了解质量安全卫生状况,并对照出口食品备案企业要求,帮助企业找不足,提出建设性整改意见。后续持续跟踪推进,及时了解在企业备案过程中遇见的各种困难,与企业共同想办法、提举措,帮扶企业及时获得出口食品备案资质。