为进一步规范认证市场秩序,维护质量认证的有效性和公信力,营造公平竞争的市场环境,按照《市场监管总局办公厅关于开展2023年认证从业机构“双随机、一公开”检查的通知》(市监认证函〔2023〕83号)要求,辽宁省市场监管局组织开展了2023年认证活动“双随机、一公开”监督检查工作,现将检查结果通报如下:
一、基本情况
(一)组织开展了强制性产品认证活动监督检查。以社会关注度高的汽车、电动自行车、儿童玩具、家用燃气器具、防爆电气、电线电缆等强制性认证产品和CCC免办产品获证组织、自我声明产品生产企业为重点,主要对获证组织出厂、销售的产品是否获得CCC认证证书,认证证书是否真实有效,获证组织是否持续满足认证要求,认证机构认证活动是否符合认证规则要求,适用自我声明产品是否按照要求使用CCC认证标志,申报材料是否与实际一致,免办产品申报材料是否真实有效,是否按照申报用途使用等情况开展了监督检查。本次检查省局共出动执法人员162人次,对随机抽取的60家获证组织开展了监督检查,涉及认证机构8家。检查结果符合检查要求的45家,责令整改7家,注销证书2家,因证书暂停、停止营业、无法联系企业等原因不具备检查条件的6家。
(二)组织开展了自愿性认证活动监督检查。根据市场监管总局统一部署,主要对认证机构认证人员不到现场、伪造认证档案、超范围认证、未作认证决定即颁发认证证书、未按规定实施监督审核、严重减少审核时间、审核组不具备相应资格和技术专业能力、远程审核不规范等行为开展了监督检查。本次检查,全省共完成了195家自愿性认证获证组织的监督检查。其中,省局检查获证组织30家,涉及认证机构15家,检查通过的13家,整改通过13家,注销证书1家,撤销证书1家,涉嫌存在违法行为移交执法部门处理2起。
2023年辽宁省市场监管局认证活动“双随机、一公开”检查结果已通过辽宁省“互联网+监管系统”公开(检查结果查询网址:https://hlwjg.ln.gov.cn/)。
二、发现的主要问题
(一)部分获证组织不能持续保持认证要求。有些获证组织不能按照认证要求进行管理和生产,存在档案管理不规范、记录文件缺失、管理体系运行不完善等问题,个别获证组织甚至对相关认证要求不清楚。
(二)部分认证机构违法违规开展认证活动。部分认证机构存在证后监督审核不规范、不及时,检查人员责任心不强,指导获证组织整改问题不及时,审核内容与获证组织 实际情况不符,审核内容、时间与实际不一致等问题。
三、下一步工作要求
(一)坚持问题导向,严格规范认证活动。针对发现的问题,相关认证机构、获证组织要认真分析查找原因,引以为戒,杜绝类似问题重复发生。各认证机构要严格按照认证相关要求,依法依规开展认证活动,加强证后监督,及时对认证的产品、服务、管理体系实施有效的跟踪调查,确保认证有效性。
(二)加强认证监管,营造良好市场环境。各级市场监管部门要认真履行监管职能,突出重点,注重实效,加大对虚假认证、超范围认证等严重认证违法行为的查处力度,进一步规范认证市场秩序,切实营造公平竞争的市场环境。