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2016-03-03

认证认可协会召开行业自律与诚信建设工作委员会2016年第一次全体会议

2016年2月25日，认证认可协会召开行业自律与诚信建设工作委员会2016年第一次全体会议，会议旨在探索新形势、新常态下认证认可行业自律与诚信建设工作的创新途径，通过创新行业自律方式手段，完善自律管理规范，健全激励约束机制，完善行业诚信体系，营造良好、公平的行业环境。会议由行业自律与诚信建设工作委员会主任委员王克娇主持。认证认可协会秘书长生飞、副秘书长徐德峰以及委员会成员参加了会议。　　会议指出，在当前的新形势下，行业自律与诚信工作委员会要立足现实，进一步精确定位，建立以行为导引、规则约束、权益维护为抓手的自律体系；在巩固和总结行业自律已有工作成绩的基础上，积极创新，完善行业自律手段和方法，继续扩大行业自律工作的覆盖面，突出维护权益，建立权益表达、诉求机制；加强各方联动机制，充分调动各方面的积极性，充分发挥各方的主体作用。会上，行业自律与诚信建设工作委员会成员就新形势下行业自律工作充分表达了各自的观点、意见和建议。

2016-03-03

国务院对《认证认可条例》部分条款进行修改

为了依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革,国务院对取消和调整行政审批项目、价格改革和实施普遍性降费措施涉及的行政法规进行了清理。根据清理结果，国务院于2016年2月6日发布了《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第666号） (以下简称《决定》),自公布之日起施行。　　《决定》对包括《中华人民共和国认证认可条例》在内的66部行政法规的部分条款进行了修改。其中《中华人民共和国认证认可条例》共修改9条（第9-13条、第26条、第46条、第55条、第58条），主要涉及以下内容：1、认证机构设立由“先证后照”修改为“先照后证”；2、认证机构审批时限由90日缩短为45日；3、取消境外认证机构设立代表机构的审批；4、取消认证标志备案； 5、取消认可证书格式和认可标志的式样批准；6、明确国务院认证认可监督管理部门授权对认证活动实施监管的地方认证监管部门为县级以上地方人民政府质量技术监督部门和国务院质量监督检验检疫部门设在地方的出入境检验检疫机构。

2016-03-03

张家港检验检疫局出口食品备案首次采信第三方认证

为进一步推动认证监管改革，创新备案管理监管模式，近日，张家港检验检疫局首次采信第三方认证结果完成了对江苏梁丰食品集团申请巧克力、饼干出口的备案审批。　　江苏梁丰食品集团有限公司是一家从事巧克力、饼干、糕点、饮料、乳制品等产品生产的专业性食品生产企业。先后通过了ISO9001、HACCP、ISO22000、GMP、BRC等体系认证。　　该企业于今年初向张家港局提出备案申请，在认证核实企业认证情况，了解企业质量信誉、食品安全体系运行状况之后，张家港局决定采信第三方认证结果，免于现场评审。在文件审核合格后，备案审批仅用了两个工作日，大大简化了备案程序、缩短备案审批时限，获得了企业的好评。

2016-03-01

苏州检验检疫局举办印度电子产品强制认证制度培训

近期，国家质检总局发布了关于出口印度电子与信息技术产品认证要求的风险警示通告，我国多批出口印度的产品因未取得印度标准局（BIS）认证许可，导致无法在目的地口岸通关遭强制退货。　　为了帮助相关出口企业跨越国际贸易非关税贸易壁垒，应对国外实施的商品技术标准、法规和合格评定程序，为企业提供技术智囊服务，苏州检验检疫局通过印度官方网站、在印度设立实验室的认证机构、已经获得BIS认证的企业等多种渠道，积极主动收集、翻译、整理有关BIS认证的动态信息，向企业发布了公告，并举办了印度电子产品强制认证制度培训。　　培训详细介绍了BIS认证的产品目录、认证标准、认证程序、认证资料要求等内容。40多家出口相关产品的企业共计60多人参加了培训。

2016-02-26

认监委党组举行2016年第3次党组中心组学习会议

2月25日，认监委党组举行2016年第3次学习会议。会议学习了《中国共产党党组工作条例》（下称《条例》），并传达学习了质检总局党组中心组关于《条例》学习会议的精神。质检总局副局长、认监委党组书记、主任孙大伟主持会议，党组成员王大宁、刘卫军、许增德、许武何、董乐群参加会议，办公室和机关党委负责人列席会议。　　会议认为，《条例》出台填补了党内法规空白，对于进一步规范党组工作，加强和改善党的领导，提高党的执政能力，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，具有十分重要的意义。同时，《条例》将党组工作纳入制度化轨道，这种规范本身就是对党组成员的一种有效约束，体现了从严治党的要求，具有很强的现实意义。认监委委党组要认真学习《条例》，按照总局部署抓好贯彻落实和进一步规范工作，更好地发挥党组统揽全局、协调各方的领导核心作用，推进认证认可事业深化改革，创新发展，为建设质量强国、服务经济社会发展做出积极的贡献。

2016-02-26

全国人大外事委员会副主任委员赵白鸽就认证认可服务“一带一路”建设到认证认可技术研究所调研

2月24日,全国人大外事委员会副主任委员、中国社科院蓝迪国际智库项目专家委员会主席赵白鸽一行到认证认可技术研究所就认证认可服务“一带一路”发展进行调研。国家认监委副主任王大宁及相关部门同志陪同。　　赵白鸽一行听取了研究所负责人对认证认可支撑“一带一路”贸易畅通相关研究情况的工作汇报。调研组对认证认可技术研究所积极发挥职能特色，加强科研水平，稳步强化认证认可服务“一带一路”贸易便利化科技支撑等方面做出的努力给予充分肯定。赵白鸽对认证认可共建“一带一路”框架下国际合作的困难、建议与措施及加快国际合作互认机制研究与建设方面的问题特别关注，详细询问了对发达国家和“一带一路”国家的切入点在哪里，往哪个方面推动，在认证认可合作中遇到了哪些困难，并提出了意见建议。　　赵白鸽同时代表中国社科院蓝迪国际智库项目专家委员会对认证认可技术研究所发出邀请，希望双方深化合作，加强平台资源共享与研究，共同服务国家“一带一路”建设。

2016-02-25

深入推进改革提高服务效率 CNAS对标准、授权签字人变更实施备案管理制度

在2015年改革提效增效的基础上，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）秘书处牢固树立“五大发展理念”，按照“深化改革、创新发展”的要求，继续推出改革措施，推动认可改革向纵深发展。　　2015年12月1日，CNAS对实验室等机构的标准、授权签字人变更实施了备案管理制度。按照新的备案管理制度，获认可6年及以上的机构，标准和/或授权签字人在发生变更时只需提交《变更申请书》，由CNAS秘书处采取直接批准的方式，实行备案管理。备案管理制度实施后，CNAS既进一步提高了服务效率、增强了认可效果，又向认可对象释放了改革红利，激发了市场活力。　　首先，增强了认可对象的主体责任意识，激发了市场主体活力。备案管理制度将“我审核，我批准”转变为“你自评，我备案”，一进一退之间，凸显了从业机构的主体责任。CNAS坚持“放管结合”，如果发现机构在自我评估中弄虚作假，将严格处理，撤销该机构认可资格。　　其次，缩短了工作时限，提高了认可服务效率。按照旧的管理方式，CNAS对标准及授权签字人变更采取文审或现场评审的方式进行确认，文审方式通常需要20个工作日左右，如果采取现场评审的方式则需更长时间。备案管理制度实施以后，由机构直接提交《变更申请书》，CNAS秘书处根据申请完成备案即可，缩短了工作时限，提高了认可服务效率。　　再次，减轻了认可对象的负担 ,降低了认可成本。以往，CNAS秘书处安排评审员对机构的变更申请采取文审或现场评审进行确认，需根据人日数向机构收取评审费用。实行备案管理制度后，对获得认可6年及以上的机构的变更申请不再收取费用，有效减轻了认可对象的负担，同时也降低了认可成本。　　备案管理制度在获认可机构中广受欢迎，自实施至今，CNAS秘书处已对50余家申请标准和/或授权签字人变更的机构办理了备案。2016年，围绕巩固深改成果的目标，CNAS还将从进一步提高服务效率、增强认可效果、夯实能力基础三个方面着手，进一步解放思想，切实推进深化改革。

2016-02-25

太仓检验检疫局充分运用3C免办政策积极扶持企业发展

　为进一步服务地方经济发展，擦亮“检地同行”品牌，太仓检验检疫局充分运用3C免办这一政策工具，积极服务辖区企业，助推地方经济发展。2015年以来先后为辖区内8家企业提供送法上门服务，同时针对企业在经济转型、技术改造过程中出现的新问题，专门制定“一企一策”，为企业排忧解难，舍弗勒、润邦卡哥特科等公司均送来锦旗表示感谢。　　据悉，为继续深化该项工作，给2016年工作开好头，近日太仓局特邀江苏局认证监管处领导一行深入太仓港口岸一线，实地调研指导太仓港-日本下关航线暂时进出口运输用挂车3C免办工作，现场解答企业提出的问题，讨论制定帮扶措施，以促进航线健康发展。　　太仓局表示，2016年，将在3C免办审批权限全下放的基础上，充分运用3C免办这一政策资源，把好国门的同时，一方面继续做好微观层面的服务企业发展，另一方面积极做好中观层面的服务发展，研究新业态，提出政策建议。以切实行动扶持地方企业转型升级，促进地方经济发展，擦亮“检地同行”品牌。

2016-02-25

奋发有为创新机制促进出口食品备案工作迈上新台阶 2015年太仓检验检疫局出口食品备案工作纪实

2015年上半年，江苏检验检疫局向各分支局印发了《江苏出口食品生产企业备案管理工作指导意见》文件，同时全部下放了出口食品备案审批权限。太仓检验检疫局（以下简称“太仓局”）为对接做好下放后出口食品备案及监管工作，保证辖区内出口食品备案企业持续满足出口食品生产企业安全卫生要求，以奋发有为从实干，创新机制求突破，从源头系统性防范出口食品安全风险,有力保证了出口食品备案工作放而不乱，管且有序，成效凸显，促进出口食品备案管理工作水平再上新台阶。　　——建立分工协作、协调联动工作机制。出口食品企业备案工作主要涉及认证监管综合科（以下简称“认综科”）和食品检验监督科（以下简称“食监科”），该局对出口食品企业备案工作及时进行责任风险分析，确定由认综科负责备案、定期监管、专项检查、年度报告审核、企业质量管理人员管理等职责，食监科负责日常监管，协助做好定期监管、专项检查工作，由认综科与食监管科联合制定定期监管年度工作计划。同时建立了良好的沟通机制，及时将监管信息、产品检测信息、国外反馈信息发送给对方，更加全面地掌握企业质量安全卫生现状，及时调整监管和实施专项检查。形成了各负其责、各有侧重、协同参与、互相监督的备案监管工作机制，发挥了内部备案工作合力。　　——建立“双随机”工作机制。太仓局共有6名卫生注册评审员，其中三人在食品检验监管岗位上。认综科牵头成立了“太仓局出口食品备案工作协作组”，将太仓局全部6名卫生注册评审员纳入协作组，统筹安排利用人力资源。在企业定期监管、专项检查工作中，由认综科综合考虑企业产品类别和评审员评审特长，每次从协作组中随机选择两名评审员组成工作组并牵头组织实施检查工作，改变了过去按人分配监管企业格局，杜绝了工作风险，保证了定期监管、专项检查工作按照工作要求、工作计划得到贯彻执行，避免工作流于形式。　　——建立交流帮扶工作机制。鉴于太仓局卫生注册评审员人员短缺，辖区内出口食品种类较多情形，为了保证备案评审工作质量，建立了出口食品企业备案交流帮扶工作机制，以邀请函形式邀请兄弟局经验丰富的评审专家参加该局备案评审工作。2015年来，在2家新申请企业备案、1家超过一年未出口企业的全面检查工作中，分别邀请了苏州局、无锡局、吴江局相关专家担任组长，指导帮扶该局开展评审工作，确保了评审工作质量，同时发挥了传帮带作用，提升了该局出口食品企业备案工作水平，有效利用了外部备案工作助力。　　——建立“快速反应+前期指导+后续推进”工作机制。针对新申请企业及换证企业，快速反应，由认综科与食监科及时对接，第一时间开展“两对接”工作。同时积极发挥职能优势，由认综科联合食监科开展前期指导，赴企业实地了解质量安全卫生状况，并对照出口食品备案企业要求，帮助企业找不足，提出建设性整改意见。后续持续跟踪推进，及时了解在企业备案过程中遇见的各种困难，与企业共同想办法、提举措，帮扶企业及时获得出口食品备案资质。

2016-02-24

发挥支撑引领作用建设认证认可强国访国家认监委总工程师许增德

　认证认可是保证产品基本生产条件的“出生证”、改进产品质量安全状况的“体检证”、检验企业全面管理成果的“毕业证”、进入国际市场的“通行证”、识别企业品牌的“身份证”、承担社会责任的“公民证”。这是我国电气制造行业知名企业正泰集团董事长南存辉的肺腑之言，也是中国认证认可工作在提高产品质量、经济发展质量和人民群众生活质量方面发挥着重要作用的形象描述。　　国家认监委总工程师许增德说，无论是企业主体还是人民群众，都正在拥有越来越多认证认可带来的“获得感”。在“十三五”期间，发挥新常态下认证认可的支撑引领作用，建设认证认可强国将是我国认证认可工作的战略目标。　　国家认监委成立之初，提出我国认证认可事业发展的“三步走”战略，确定了建设认证认可强国的目标。对此，许增德说，认证认可工作将加快推进“三步走”战略，力争到“十三五”末基本实现建设认证认可强国的战略目标，这些目标包括认证认可制度成为国家治理体系的重要组成部分，制度供给和制度保障能力显著增强；检验检测认证服务业成为现代产业体系的重要增长极，产值贡献和市场活力显著增强；认证认可技术体系全面优化升级，创新能力和支撑作用显著增强；认证认可国际化程度达到世界先进水平，国际影响和引领作用显著增强；认证认可行业治理能力整体提升，认证认可有效性和公信力显著增强。为此，国家认监委将建立认证认可强国评价指标，强化认证认可基础建设，实施认证认可创新示范工程，开展认证认可有效性提升行动，同时，完善认证认可规划实施保障机制。　　据了解，2016年认证认可工作将以服务供给侧结构性改革为重心，从转变观念和工作方式入手，着力抓好基础性、先行性的工作，突出“规划引领、整合提升、协调推进、追溯管理、效能建设”。许增德说，将用“5个坚持”来完成5项工作。　　坚持破立并举，着力抓好深改成果长效化机制建设，由注重出台改革措施向注重整合深化改革成果转变；坚持质量为本，着力抓好认证有效性建设，由注重满足用户需求向注重提高供给质量转变；坚持放管结合，着力抓好监管一体化模式建设，由注重放宽事前准入向注重强化事中事后监管转变；坚持多元共治，着力抓好协作机制建设，由注重审批监管向注重协调服务转变；坚持内外联动，着力抓好国际合作互认机制建设，由注重同步发展向注重引领发展转变。　　5项工作则包括：制定认证认可“十三五”发展规划，形成目标明确、路径清晰、任务落地、配套完备的“十三五”认证认可规划体系。推进认证认可服务能力建设，形成需求差异化、服务一体化、流程溯源化、制度体系化的新型认证认可工作格局，为新消费、新供给释放新动能。构建认证认可监管一体化模式，推进协同监管，健全监管信息共享机制，强化区域监管联动，深化跨境监管合作，推行行政监管与社会共治联动模式。完善认证认可工作协同推进机制。切实发挥部际联席会议的主平台作用，增强部际协作合力。加强认证认可基础管理。继续推进改革，建立深化改革长效化机制；大力加强法规体系建设，提升认证认可法治化水平；落实从严管理要求，引领行风队伍建设新常态。　　今年，中央经济工作会议提出推进供给侧结构性改革，在这一改革中，认证认可能够发挥哪些作用呢？　　许增德认为，认证认可的突出优势是在供需两端、社会各方之间建立和传递信任，能够有效提高供给质量和效率，降低交易成本和市场风险，引导供需结构优化。在供给侧结构性改革的背景下，这些优势更加凸显。认证认可服务供给侧结构性改革，要抓好3个“两端发力”。　　从底线和高线两端发力，在提升质量安全水平上强化作用。一方面，发挥强制性认证保障质量安全的“底线”作用，把好强制性产品认证、进出口食品企业注册备案等准入关，强化检验检测资质认定管理，突出加强消费品、食品的认证监管；另一方面，发挥自愿性认证促进质量优化的“高线”作用，积极开发满足市场差异化、高端化需求的认证服务，提高质量供给水平。通过两手抓、两促进，着力提高供给质量，传递质量信号，提振消费信心，进而促进供需的良性循环。　　从微观和宏观两端发力，在激发市场活力上强化作用。一方面，加强认证认可在微观经济活动层面的应用，提高微观产品、企业的质量水平，激发微观经济活力；另一方面，加强认证认可在政府宏观管理层面的应用，增强宏观政策有效性。围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，通过认证认可的评价引导和激励约束作用，为淘汰落后产能、降低发展成本提供有效手段。　　从国内和国际两端发力，在培育对外经济新优势上强化作用。运用好认证认可的国际通行规则，提升互信互认水平，形成互联互通机制，形成对内对外大开放、大市场格局。面向国际，充分运用认证认可这一“世界语言”，全方位深化国际合作，掌握好国际规则的“话语权”；面向国内，积极引入国际上认证认可的先进管理理念和技术，帮助国内企业建立国际化质量管理模式，促进“同线同标同质”，推动产业提质升级。

2016-02-24

“十三五”期间认证认可国家级科研项目正式启动

2月19日，科技部下发《关于发布国家重点研发计划高性能计算等重点专项2016年度项目申报指南的通知》（国科发资〔2016〕38号）， “国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项2016年度申报指南正式发布，其中包括认证认可领域的4个任务方向，包括：支撑“一带一路”贸易便利化的认证认可关键技术研究与应用（一期）、信息安全认证认可关键技术研究与应用、服务认证关键技术研究与应用和科研实验室认可关键技术研究。这标志着“十三五”期间认证认可国家级科研项目正式启动，项目的实施将为认证认可强国的实现提供强有力的技术支撑。　　重点专项是国家重点研发计划组织实施的载体，是聚焦国家重大战略任务、围绕解决当前国家发展面临的瓶颈和突出问题、以目标为导向的重大项目群。认证认可领域首批启动的项目围绕“一带一路”国家重大战略，聚焦信息安全，针对服务业发展中评价瓶颈技术，支撑科研实验室健康发展，这些领域事关国家经济社会长远发展，同时也是认证认可在国家治理体系中发挥传递信任作用亟需进一步加强科技支撑的领域。通过组织产学研优势力量协同攻关，对这些事关认证认可行业核心竞争力、整体自主创新能力的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题和重大共性关键技术提出整体解决方案，实现龙头带动作用，将极大地促进和培育行业创新发展能力，成为行业创新发展的新引擎。　　“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项认证认可领域提出建立6 套国际或区域领先的认证认可技术方案，重点领域认证认可技术创新能力达到国际先进水平之一宏伟目标，这也是我国迈向认证认可强国的战略举措。加快建设认证认可强国，为国家发展大局作出更大贡献，需要牢固树立“五大发展理念”，必须坚持创新发展，把创新作为推动认证认可事业发展的第一动力。这些项目的实施，提前为“互联网+”认证认可检验检测模式谋篇布局，应对认证认可技术向全样本、系统性、定量化发展和认证认可对象多样化、条件复杂化、需求专业化的需求，成为领域关键技术的新高地。　　相关链接：《科技部关于发布国家重点研发计划高性能计算等重点专项2016年度项目申报指南的通知》　　http://www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2016/201602/t20160218_124155.htm

2016-02-24

刘卫军副主任会见芬兰农林部常务秘书雅娜·胡苏-卡利奥女士一行

2016年2月22日，国家认监委刘卫军副主任会见了芬兰农林部常务秘书雅娜•胡苏-卡利奥女士一行，双方就中芬食品贸易合作，芬兰肉类、水产品注册等事宜进行了交流，并就下一步合作交换了意见。认监委国际部、注册部相关人员参加了会谈。

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