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2021-01-26

李克强：坚决制止涉企乱收费，确保不增加企业和群众不合理负担

李克强总理1月20日主持召开国务院常务会议，部署强化措施、完善制度，坚决制止涉企乱收费。李克强指出，广大市场主体是发展社会主义市场经济的力量源泉，直接关系亿万群众利益。近年来，各地区和有关部门落实党中央、国务院部署，大力清理规范涉企收费，中央设立的行政事业性收费和政府性基金分别减少70%和30%以上，各地也取消了一大批收费项目。“特别是去年，我国经济面对多重罕见冲击实现正增长、稳住经济基本盘，很大程度上得益于市场主体顽强的韧性和生存活力，这其中减税降费、阶段性减免社保缴费等政策发挥了关键支撑作用。”总理说。李克强说，当前疫情和经济形势复杂，市场主体仍面临不少困难，要标本兼治，持续治理乱收费，减轻企业负担，巩固经济稳定恢复的基础。“这个‘基础’就是市场主体。”总理说，“要围绕支持和服务市场主体特别是中小微企业，多出实招帮他们解难题，减轻不合理负担，更大激发市场主体活力。”在这个“关键节点”上，必须坚决制止涉企乱收费“我们的经济尚处在恢复之中，基础还不巩固。”李克强说，“在这个‘关键节点’上，必须坚决制止涉企乱收费。”当天会议就此作出五项部署：一是在全国开展涉企违规收费专项检查，严肃查处擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围、乱摊派等问题，对企业反映强烈、社会影响恶劣的乱收费行为予以曝光。对行业协会商会收费全面开展自查抽查。二是规范交通、税务、应急等领域执法，科学制定裁量基准，对轻微交通违法、一般交通违法初犯偶犯等更多采取警告方式，慎用或不适用罚款，在税务执法领域研究推广“首违不罚”清单制度。落实和完善罚没管理制度，罚没收入全部上缴国库，实行“收支两条线”管理。三是继续清理规范重点领域收费。新设向企业收费的政府性基金必须严格遵循法定程序，到期基金能取消的一律取消，一时难以取消的也要降低征收标准。加强行政事业性收费项目管理，对收费标准明显偏高的要采取降标措施，取消体现一般性管理职能的收费项目。四是加强海运口岸收费监管，依法查处报关、物流、仓储、货物装卸等环节强制服务收费和明码标价不规范等违规行为。五是加快修订价格违法行为行政处罚等方面法规，及时修改或废除不合理的行政处罚事项，从制度上防止涉企乱收费。不得自行对历史欠费进行集中清缴，不得因社保费征收职责划转使企业特别是中小微企业增加缴费负担当天会议还做出另一项部署，有序做好法定税费正常征缴工作，确保不增加企业和群众不合理负担。李克强要求，今年所有省份要保持社保费现行征收方式不变。要深化“放管服”改革，优化社保缴费业务流程，扩大“非接触式”服务范围，7月底前实现企业缴社保费基本能网上办理，年底前实现个人缴费基本能“掌上办理”。创新措施，充分保障老年人、重度残疾人等特殊人群缴费顺畅便捷。加强社保费征收情况监测分析，发现问题及时处理。强化监督检查，对违规行为依规依纪严肃问责。“这样做可以进一步便利市场主体和人民群众，一定程度上也能降低企业成本，有利于巩固经济稳定恢复的基础。”总理说，“有序做好法定税费正常征缴工作，总体上要遵循一个原则：不得自行对历史欠费进行集中清缴，不得因社保费征收职责划转使企业特别是中小微企业增加缴费负担。”李克强特别强调，我国改革开放40多年的实践证明，只要市场主体发展得好，经济社会发展就有动力和活力。去年面对新冠肺炎疫情、世界经济衰退等多重罕见冲击，我们围绕保市场主体实施了一系列助企纾困和激发市场主体活力的政策，通过保市场主体特别是保小微企业和个体工商户，对有效保住就业发挥了关键作用。有就业就会有收入和消费，就能有力推动经济增长。“我在去年《政府工作报告》中说，‘留得青山，赢得未来’。”总理说，“这里所说的‘青山’就是上亿市场主体。保住了他们，就能稳住中国经济的基本盘。”

2021-01-25

李克强：确保药品降价不降质量、不减疗效

“药品集中带量采购和使用看似小切口，但这件事惠及亿万患者，实际是大改革。中选企业要确保药品降价不降质量、不减疗效。”李克强总理在1月15日的国务院常务会议上说。当天会议部署进一步推进药品集中带量采购改革，以常态化制度化措施减轻群众就医负担。李克强说，健康是人民群众的切身大事，为逐步解决看病贵问题，近年来国家推进药品集中带量采购和使用重大改革。集采后，药品价格进一步趋于合理，有效缓解了群众看病贵问题，同时也有利于医保资金可持续。数据显示，截至去年底已开展了三批集采，覆盖的药品平均降价54%，每年节约费用530多亿元，惠及亿万患者。近期又将开展第四批集采，并扩大高值医用耗材集采范围。李克强要求，要按照医改部署，坚持三医联动，推动药品集采常态化制度化。重点将基本医保药品目录内用量大、采购金额高的药品纳入采购范围总理说，中国这样一个人口大国，逐步探索建立起一个覆盖十几亿人的基本医保制度，实属不易。“我们国家的医保是基本医保，集采应盯住基本药品和基本耗材，因为它们主要满足人民群众的基本医疗需求。”李克强说。总理明确要求，要按照保基本、保临床原则，重点将基本医保药品目录内用量大、采购金额高的药品纳入采购范围，逐步覆盖国内上市的临床必需、质量可靠的各类药品和耗材。公立医疗机构均应参加集采。来自国家卫生健康委的数据显示，我国有各类罕见病患者约2000万人。对于这类人群的用药需求，李克强要求，研究对治疗罕见病的“孤儿药”采购作出特殊安排。努力使这项改革实现患者和企业、医疗机构都受益李克强要求，符合条件的仿制药、原研药和参比制剂均以通用名参与集采，通过质量和价格公平竞争产生中选企业和药品、耗材。医疗机构要确保优先使用中选药品，按需求尽可能提高采购量。“药品集中带量采购后，不少药品降价。但低价不能成为低质的理由。中选企业要确保降价不降质量、不减疗效，保证供应。”总理说，“加强对中选药品和耗材生产、流通、使用全链条监管。”李克强同时强调，集采要在为患者减负同时，兼顾企业合理利润，推动药品、耗材行业在竞争中提高集中度，促进产品创新升级，对节约的医保费用按规定给予医疗机构结余留用激励，努力使这项改革实现患者和企业、医疗机构都受益。

2021-01-22

李克强部署加强这项工作，保障群众安心过年

“要同步推进疫情防控和保障群众基本生活，让群众安心过年。”李克强总理在1月15日的国务院常务会议上说。当天会议部署“两节”期间加强对受疫情灾情影响困难群众和低保等群体的生活保障。李克强说，按照党中央、国务院部署，各地和有关部门认真落实疫情防控民生兜底保障措施，做好受灾人员生活救助，为低保人员增发生活和价格补贴，对保障困难群众基本生活发挥了重要作用。总理要求：“春节临近，要针对疫情和极端天气等对人民群众生活造成的影响，进一步精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作。”督促各地和有关部门对留在当地农民工、留校学生等的生活做好相关安排“保证群众的基本生活，市场供应和物价平稳至关重要。”李克强说，“要保持市场供应充足和价格平稳，视情启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时向低保等群体发放相关补贴，保障好基本生活。”他要求，要加强对已脱贫人口和边缘人口监测排查，确保应社会救助保障的不遗漏。督促各地和有关部门对留在当地农民工、留校学生等的生活做好相关安排，加强农村留守儿童和老人关爱服务。李克强要求，认真摸底排查，帮助孤儿、残疾人、精神病患者等特殊困难群体解决生活困难，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。他强调，要保障好洪涝灾害受灾群众特别是临时安置群众的基本生活。要同步推进疫情防控和保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资的市场保供李克强强调，要压实地方政府责任，把基本民生保障资金打够打足，按照资金直达要求，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。“中央财政提前下拨了1000亿元救助补助资金，要围绕支持民生、保障民生，加强监管，防止挪用，把这笔钱花好、花到位。”总理说。李克强特别强调，针对当前部分地区因局部聚集性疫情加强管控，要同步推进疫情防控和保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资的市场保供。“要把有关工作布置好、安排好，让群众安心过年。”总理说。

2021-01-21

1月15日的国务院常务会定了这两件大事

部署“两节”期间加强对受疫情灾情影响困难群众和低保等群体的生活保障；部署进一步推进药品集中带量采购改革，以常态化制度化措施减轻群众就医负担。1月15日的国务院常务会定了这两件大事。会上，李克强总理作出了哪些部署？中国政府网（微信号：zhengfu）为你梳理——部署“两节”期间加强对受疫情灾情影响困难群众和低保等群体的生活保障会议指出，按照党中央、国务院部署，各地和有关部门认真落实疫情防控民生兜底保障措施，做好受灾人员生活救助，为低保人员增发生活和价格补贴，对保障困难群众基本生活发挥了重要作用。春节临近，要进一步精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作。1、保持市场供应充足和价格平稳，视情启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时向低保等群体发放相关补贴，保障好基本生活。2、加强对已脱贫人口和边缘人口监测排查，确保应社会救助保障的不遗漏。3、督促各地和有关部门对留在当地农民工、留校学生等的生活做好相关安排，加强农村留守儿童和老人关爱服务。4、摸底排查，帮助孤儿、残疾人、精神病患者等特殊困难群体解决生活困难，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。5、保障好洪涝灾害受灾群众特别是临时安置群众的基本生活。6、围绕支持民生、保障民生，用好中央财政提前下拨的1000亿元救助补助资金，加强监管，防止挪用。要压实地方政府责任，把基本民生保障资金打够打足，按照资金直达要求，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。会议强调，针对当前部分地区因局部聚集性疫情加强管控，要同步推进疫情防控和保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资的市场保供，让群众安心过年。部署进一步推进药品集中带量采购改革以常态化制度化措施减轻群众就医负担会议指出，健康是人民群众的切身大事。为逐步解决看病贵问题，近年来国家推进药品集中带量采购和使用重大改革，截至去年底已开展了三批集采，覆盖的药品平均降价54%，每年节约费用530多亿元，惠及亿万患者。近期又将开展第四批集采，并扩大高值医用耗材集采范围。会议要求按照医改部署，坚持三医联动，推动药品集采常态化制度化。1、按照保基本、保临床原则，重点将基本医保药品目录内用量大、采购金额高的药品纳入采购范围，逐步覆盖国内上市的临床必需、质量可靠的各类药品和耗材。公立医疗机构均应参加集采。研究对治疗罕见病的“孤儿药”采购作出特殊安排。2、符合条件的仿制药、原研药和参比制剂均以通用名参与集采，通过质量和价格公平竞争产生中选企业和药品、耗材。医疗机构要确保优先使用中选药品，按需求尽可能提高采购量。中选企业要确保降价不降质量、不减疗效，保证供应。加强对中选药品和耗材生产、流通、使用全链条监管。3、集采要在为患者减负同时，兼顾企业合理利润，推动药品、耗材行业在竞争中提高集中度，促进产品创新升级，对节约的医保费用按规定给予医疗机构结余留用激励，努力使这项改革实现患者和企业、医疗机构都受益。

2021-01-20

李克强主持召开国务院常务会部署"两节"期间加强对受疫情灾情影响困难群众和低保等群体的生活保障等

国务院总理李克强1月15日主持召开国务院常务会议，部署“两节”期间加强对受疫情灾情影响困难群众和低保等群体的生活保障；部署进一步推进药品集中带量采购改革，以常态化制度化措施减轻群众就医负担。会议指出，按照党中央、国务院部署，各地和有关部门认真落实疫情防控民生兜底保障措施，做好受灾人员生活救助，为低保人员增发生活和价格补贴，对保障困难群众基本生活发挥了重要作用。春节临近，要进一步精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作。一要保持市场供应充足和价格平稳，视情启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时向低保等群体发放相关补贴，保障好基本生活。二要加强对已脱贫人口和边缘人口监测排查，确保应社会救助保障的不遗漏。三要督促各地和有关部门对留在当地农民工、留校学生等的生活做好相关安排，加强农村留守儿童和老人关爱服务。四要摸底排查，帮助孤儿、残疾人、精神病患者等特殊困难群体解决生活困难，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。五要保障好洪涝灾害受灾群众特别是临时安置群众的基本生活。六要围绕支持民生、保障民生，用好中央财政提前下拨的1000亿元救助补助资金，加强监管，防止挪用。要压实地方政府责任，把基本民生保障资金打够打足，按照资金直达要求，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。会议强调，针对当前部分地区因局部聚集性疫情加强管控，要同步推进疫情防控和保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资的市场保供，让群众安心过年。会议指出，健康是人民群众的切身大事。为逐步解决看病贵问题，近年来国家推进药品集中带量采购和使用重大改革，截至去年底已开展了三批集采，覆盖的药品平均降价54%，每年节约费用530多亿元，惠及亿万患者。近期又将开展第四批集采，并扩大高值医用耗材集采范围。会议要求按照医改部署，坚持三医联动，推动药品集采常态化制度化。一是按照保基本、保临床原则，重点将基本医保药品目录内用量大、采购金额高的药品纳入采购范围，逐步覆盖国内上市的临床必需、质量可靠的各类药品和耗材。公立医疗机构均应参加集采。研究对治疗罕见病的“孤儿药”采购作出特殊安排。二是符合条件的仿制药、原研药和参比制剂均以通用名参与集采，通过质量和价格公平竞争产生中选企业和药品、耗材。医疗机构要确保优先使用中选药品，按需求尽可能提高采购量。中选企业要确保降价不降质量、不减疗效，保证供应。加强对中选药品和耗材生产、流通、使用全链条监管。三是集采要在为患者减负同时，兼顾企业合理利润，推动药品、耗材行业在竞争中提高集中度，促进产品创新升级，对节约的医保费用按规定给予医疗机构结余留用激励，努力使这项改革实现患者和企业、医疗机构都受益。

2024-01-03

全国市场监管工作会议在京召开

　1月18日，全国市场监管工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记重要批示指示精神，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，总结2020年和“十三五”工作，深入分析形势，部署2021年重点工作。市场监管总局党组书记、局长张工作工作报告。　　会议强调，以习近平同志为核心的党中央高度重视市场监管工作，习近平总书记作出一系列重要批示指示，为市场监管事业改革发展指明了方向、提供了根本遵循。全国市场监管部门要进一步提高政治站位，加强党对市场监管工作的全面领导，善于从政治上观察和分析市场监管问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对标对表党中央大政方针强化落实措施，全力服务构建新发展格局。　　会议指出，2020年，全系统坚决贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和党中央、国务院决策部署，迎难而上、勇于担当，各项工作取得新的进展。　　一是全力以赴投入疫情防控，强化执法迅速稳定市场秩序，应急审批医用口罩和防护服，开展市场“三保”行动，高效科学推动新冠病毒疫苗和检测试剂上市，保障防疫物资和民生商品供应，持续抓好“六稳”“六保”政策落实。　　二是深化商事制度改革，在18个自贸试验区开展“证照分离”改革事项全覆盖试点，全面实现企业开办全程网办目标，开办时间压缩至4个工作日以内。全部下放工业产品许可权限到省级实施。　　三是加强反垄断反不正当竞争，多措并举打好规范线上经济竞争秩序“组合拳”，查处一批垄断和不正当竞争典型案件；加快公平竞争制度建设，完成《反垄断法》修订草案，发布《经营者反垄断合规指南》等，大力实施公平竞争审查制度，首发中国反垄断执法年度报告。　　四是有力保障食品药品等安全形势稳中向好，开展食品安全主体责任年行动，深化专项整治，完成食品抽检监测690万批次，完成国家药品抽检1.8万余批次，加强特种设备安全监管，事故起数和死亡人数大幅双下降。　　五是深入开展质量提升行动，发布强制性国家标准99项、推荐性国家标准2137项，批准和复查计量标准1091项，推进质量基础设施“一站式”综合服务。　　六是深入整治市场秩序突出问题，认真落实“长江禁捕、打非断链”“扫黑除恶”和治理“特供”“专供”等专项任务，开展保护知识产权“铁拳”行动，持续治理违法广告、传销、违规直销等乱象顽疾。加强线上线下协调联动，有效维护消费者合法权益。　　七是加强党的建设，坚持把党的政治建设摆在首位，认真抓好巡视整改，集中开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，落实意识形态工作责任制，进一步强化“小个专”党建工作。　　会议指出，“十三五”时期我国市场监管事业取得长足进步。五年来，市场监管体制实现重大改革，实现了分段、分领域监管向统一、综合监管的转变；商事制度改革纵深推进，激发了各类市场主体活力，年均净增市场主体1247.7万户，营商环境国际排名从84名上升到31名；市场监管基础性制度与时俱进，市场监管四梁八柱性的重大制度相继建立；食品药品等安全基础不断巩固向好；质量提升行动深入开展，制造业产品质量合格率稳定在90%以上；市场秩序和消费环境持续改善，知识产权保护进一步加强。五年来，党对市场监管工作的领导全面加强，政治机关建设持续推进，全面从严治党不断深化，队伍作风不断好转。　　会议要求，做好2021年市场监管工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力完善市场准入基础性制度，着力维护市场公平竞争秩序，着力强化事中事后监管长效机制，着力坚守安全底线、提升质量高线，着力构建现代化市场监管体系，进一步促进营商环境市场化、法治化、国际化，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。　　一是巩固深化市场准入制度改革，把畅通市场准入作为激发各类市场主体活力的首要环节，深化“证照分离”、商事主体登记制度、市场监管领域行政审批制度改革，持续优化营商环境。　　二是加强反垄断和反不正当竞争，坚持支持和规范并重、治“果”和治“因”并重、监管执法和制度建设并重，切实提高维护市场公平竞争的能力。　　三是注重源头防范，加强食品安全综合治理，强化药品安全全程监管，提高特种设备安全隐患排查治理能力，着力防范重点工业产品质量安全风险，不断巩固质量安全稳中向好的基础。　　四是持续推进质量强国战略实施，加强高位谋划和推动，推出一批促进高质量发展的政策，深入开展质量提升行动，加快建设适配现代化经济体系建设的质量基础设施。　　五是扎实开展市场秩序突出问题整治，加大重点领域治理力度，加强知识产权保护，统筹事前事中事后管理，扎实做好消费维权工作。　　六是突出抓好信用监管和智慧监管，实现被动监管向主动监管转变、由治标向治本转变、由事后治理向事前防范转变，努力构建长效治本机制。　　七是进一步夯实履职基础，强化法治保障、科技支撑、规划引领、国际合作，不断完善市场监管体系。　　八是坚持和加强党对市场监管工作的全面领导，深入开展“作风建设年”活动，为服务新发展格局提供有力政治保障。　　会议强调，要围绕科学精准做好常态化疫情防控，进一步强化职能担当，扎实做好疫情监测预警、疫苗研发生产使用、重点场所防控、重点领域“物防”、信息追溯管理、防疫物资质量监管等相关工作，全力服务保障疫情防控大局。　　会议要求，全系统要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，开拓创新，奋力进取，扎实工作，务求实效，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。　　会议以电视电话会议形式召开。总局副局长甘霖主持会议，副局长唐军宣读全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人的表彰决定，总局及有关领导田世宏、秦宜智、杨逸铮、申长雨、李利、焦红出席会议。中央纪委国家监委、中央组织部、中央编办、审计署有关同志出席会议。总局总工程师、食品安全总监，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）主要负责同志，中央纪委国家监委驻总局纪检监察组负责同志，机关各司局、直属单位主要负责同志，国家药监局、国家知识产权局有关负责同志分别在主会场和分会场参加会议。

2021-01-18

开展食品质量提升行动助力打造云南“绿色食品牌”

“十三五”时期，云南省市场监管局紧紧围绕省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”的重大决策部署，以精制茶及茶产品制造业、鲜花制品及制糖业、水果及坚果加工业、蔬菜加工业、咖啡制造业、酒及饮料制造业、保健食品制造业、肉类加工业等为重点，组织开展食品质量提升行动，进一步理顺监管与服务的关系，增强产业的核心竞争力，　　助力特色优势产业发展。擦亮普洱茶名片。全面规范茶叶初制所建设，开展茶叶初制所普查，建档管理，鼓励茶叶生产企业采用信息化手段，实行产品源头赋码、标识销售，努力实现全省茶叶初制所“产品原料可溯、产地可查、品质保证、消费放心”的目标。　　推动坚果产业发展。进一步规范全省核桃种植和初加工，做好核桃产业市场拓展和精深加工规范化，从食品生产源头，加强核桃产品质量监管，提高市场占有率。　　突出重点，确保高风险品种食品安全。组织开展肉制品生产过程管理规范提升行动。在肉制品生产企业普查基础上，推动肉制品生产企业建立健全供应商审核制度和食品安全电子追溯体系，督促企业重点加强原辅料管控和过程管理，推动肉制品中小企业做大做强。　　建立健全乳制品生产体系。围绕落实国务院奶业振兴工作部署，重点督促乳制品企业提升自主研发能力、建立自建自控奶源、严格生产过程控制、加强冷链储运管控、严格产品出厂检验、建立实施HACCP体系和乳制品追溯体系。同时，对长期停产后不再恢复生产的乳制品企业进行清理，注销相关证照，乳制品质量安全总体水平得到极大提升。　　推动“互联网＋食品安全”智慧监管。创新监管方式，加大监管力度，整合搭建食品安全综合监管平台，运用食品生产、销售、餐饮服务日常监管系统，通过数据平台记录、汇总、分析实行信息化管理，完成食品生产日常监督检查、专项检查、飞行检查、风险等级管理、食品安全管理人员在线考试、从业人员管理、食品生产者自查报告等相关信息填报，逐步实现全省食品安全智慧监管。　　进一步健全食品安全地方标准体系。充分发挥食品安全标准推动食品产业发展的强大作用，推动云南特色食品产业健康发展。参与完成《云南省食品安全地方标准松茸及其制品》《云南省食品安全地方标准紫皮石斛》《云南省食品安全地方标准干制三七花》等地方标准的制定，推动半合成法辅酶Q10进入国家保健食品备案原料目录，开辟了烟草废弃物综合利用前景。

2021-01-15

权威访谈｜国家市场监督管理总局局长张工谈2021年市场热点问题

我国有亿户市场主体，“十四五”开局之年，健全完善适应成熟市场的监管规则意义重大。如何构建统一开放、竞争有序的全国大市场？如何保障食品药品安全、提升产品和服务质量？记者就上述问题对话国家市场监督管理总局局长张工。解决市场主体“准营难” “十三五”时期，我国营商环境得到大幅度改善，仅企业平均开办时间一项，就从平均30多天压缩到4天以内。“十四五”时期，进一步优化营商环境，市场监管部门将采取哪些实招？张工说，“十四五”时期，商事制度改革将从解决市场主体“准入难”进入解决“准营难”的攻关期。推进以“两张清单”“四类方式”为主要内容的商事制度改革，将为市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷、可预期的营商环境。将已在18个自贸试验区成功试点的涉企经营许可事项清单形成全国版清单，在全国统一复制推广。适应深化改革和建设高标准市场体系的需要，在自贸试验区进行更大力度的改革探索，形成新的“自贸试验区版”清单。对纳入清单管理的经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化审批服务这四种方式分类推进改革，推动实现涉企经营许可事项“清单之外无审批”“四类方式全覆盖”。在全面实现全国各地“一网通办”的基础上，加大推进“跨省通办”的力度，提高企业开办标准化规范化水平，大力推广电子证照跨层级、跨领域、多场景应用，不断提高企业开办便利化水平。 “市场是全球最稀缺的资源，也是发展的资源。”张工表示，市场监管部门要把持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，作为服务构建新发展格局的重要着力点，进一步激活市场内生动力，激发市场主体活力和提高参与双循环的竞争力，不断增强我国市场吸引力。维护促进市场公平竞争关于“促进公平竞争”“建设统一大市场”，在这方面市场监管部门有哪些新举措？张工说，无论是国内大循环还是国际国内双循环，都离不开统一开放、竞争有序的市场体系。2020年，市场监管总局密切关注市场发展新情况新问题，积极回应社会强烈关切，把维护促进市场公平竞争作为市场监管重要着力点，不断加大反垄断和反不正当竞争执法力度。鲜明释放了无论线上线下都不能成为反垄断、反不正当竞争法外之地的强烈信号。张工介绍，市场监管部门将围绕中央经济工作会议部署的“强化反垄断和防止资本无序扩张”等重点任务，切实履行好反垄断和反不正当竞争职责。坚持“三个并重”，不断提升监管能力，加快完善竞争治理，努力营造公平竞争的制度环境。坚持依法规范和支持规范健康发展并重。支持各类企业创新发展，支持平台经济健康规范发展，平等对待所有市场主体，公平公正开展执法，保障各类市场主体公平参与市场竞争。同时，密切关注市场出现的新趋势新问题，配合其他行业监管部门共同防范部分企业凭借数据、技术、资本优势造成竞争失序风险。坚持治“果”和治“因”并重。对垄断之“果”，要依法加大监管执法力度。同时，要更加注重源头治“因”、过程治“因”。通过完善市场准入制度，强化公平竞争审查，主动加强行业协同监管，促进产业政策和竞争政策协调，综合施策形成合力，努力构建有效有序竞争的市场格局。坚持监管执法和制度建设并重。既要注重反垄断、反不正当竞争执法实践，又要注重构建维护公平竞争的长效机制。在加强执法的同时，加快完善市场竞争规则，特别是推动反垄断法加快修订，加快出台平台经济领域反垄断指南、网络交易监督管理办法，完善平台企业垄断认定、消费者权益保护等方面的规则。打好安全监管组合拳保障食品药品安全、提升产品和服务质量是老百姓非常关心的问题。针对这些人民群众最直接最现实的利益问题，市场监管部门将采取哪些新举措？ “保证好14亿人一日三餐的健康安全和用药的有效安全。”张工说，要以最强烈的责任感、最严格的监管措施，不断提高安全标线，坚决守住安全底线。“十四五”时期，将聚焦食品药品生产、流通、经营领域，重点强化专项监管、企业信用监管和智慧监管，从群众身边的小事做起，打好食药安全监管的组合拳。张工说，质量问题是我国经济社会发展的战略问题，也是与老百姓日常生活息息相关的民生问题。市场监管总局统计显示，我国产品和服务质量不断提高，其中制造业产品质量合格率达到93.86%，重点服务行业和公共服务质量满意度稳定在“比较满意”区间。张工表示，“十四五”时期，在深入实施质量提升行动过程中，既要注重围绕重点领域、重点产品、重点行业、重点工程，加强全面质量管理，也要关注百姓身边日常消费品和生活服务质量的提升，不断推动质量整体水平提高。 “质量既是产出来的，也是管出来的，同时也是市场竞争出来的。”张工说，质量整体水平的提升，既需要各类市场主体作为供给方，绵绵用力、见优思齐，也需要全社会、各行各业和广大消费者作为需求方共同监督、择优弃劣，更需要政府加强监管、积极引导。

2021-01-14

张工在京调研专利审查和药品审评工作

　12月31日，市场监管总局党组书记、局长张工先后来到国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心（以下简称审协北京中心）、国家药监局药品审评中心（以下简称药审中心）调研，看望慰问审查审评一线干部职工并向他们致以新年问候。他强调，要深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，认真谋划好明年和“十四五”时期的各项工作，为贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展提供有力支撑。　　在审协北京中心调研时，张工观看了知识产权辉煌“十三五”展览、审协北京中心年度十佳案例展览，并前往光电技术发明审查部和实用新型审查部调研，听取审查员队伍建设和业务工作情况汇报。他指出，随着我国产业结构升级和创新能力提高,市场主体对知识产权严格保护的需求更加强烈,对高质量知识产权供给的需求更加迫切。要深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，不断提升审查质量和审查效率。要打造以质量和品牌为核心的服务优势，不断提升知识产权服务工作的社会效益和经济效益。要全面加强知识产权保护，持续优化营商环境，最大限度释放创新创造活力，有力支撑经济高质量发展。　　在药审中心调研时，张工走进受理大厅、资料室、生物制品临床部等，听取药品受理和审评工作汇报，详细了解疫苗审评情况和新冠药物临床获批情况。张工对药审中心在抗击疫情过程中，主动服务、研审联动、随到随审，做好新冠药物新冠疫苗应急审评审批工作予以充分肯定。他强调，要坚持以人民为中心的发展思想，全面落实“四个最严”要求，持续深化审评审批制度改革，加快推进审评体系和审评能力现代化建设。要继续坚持科学精神，坚守安全有效的根本标准，争分夺秒地加快后续疫苗药品的应急审评审批和研发服务工作，全力保障经过应急批准的疫苗和药品安全有效和质量可控，实现走稳走好走远走妥，为新冠疫苗成为全球公共产品提供有力支撑，为最终战胜新冠疫情作出应有贡献。　　国家药监局党组书记李利、局长焦红，国家知识产权局副局长甘绍宁、廖涛分别参加调研。市场监管总局、国家药监局、国家知识产权局有关司局负责同志参加调研。

2021-01-13

吉林省开展“三品一标”认证农产品质量安全专项监测

为加强对无公害农产品、绿色食品、有机食品及地理标志农产品（以下简称“三品一标”农产品）的认证后监管，确保认证农产品质量安全，2020年，吉林省农业农村厅委托中国科学院沈阳应用生态研究所农产品安全与环境质量检测中心对全省认证的76家生产企业的110个批次样品开展了质量安全专项监测工作，其中抽取绿色食品75个样品、有机食品10个样品、无公害农产品10个样品、地理标志农产品5个样品、绿色食品产地环境土壤10个样品，合格率均为100%。　　据悉，本次“三品一标”产品按照2020年国家“三品一标”抽检检测参数标准进行产品检测；绿色食品产地土壤样品按照绿色食品产地环境标准检测pH值、砷、铅、镉、汞、铬、铜、有机质、全氮、有效磷、速效钾、阳离子交换量指标。　　通过本次专项监测结果表明，吉林省“三品一标”农产品质量较高，实现了优质安全的认证目标，为吉林省农业高质量和绿色发展起到引领和示范带动作用，为优质安全农产品品牌创建奠定了坚实基础。　　下一步，吉林省农业农村厅将继续严把认证关和证后监管关，指导认证主体和待申报认证主体做好认证相关工作，推动全省农产品向绿色优质安全方向快速发展。

2021-01-12

陕西省质检院“质检惠企”助推“六稳”“六保”见实效

2021年，陕西省产品质量监督检验研究院（以下简称陕西省质检院）决定，继续简化程序、优化服务、减免费用，扶持陕西市场主体高质量发展。　　1月4日，陕西省质检院发布的《关于2021年继续扶持市场主体应对疫情影响的通告》中明确，继续开辟消毒用品、食品检验检测绿色通道；继续应对疫情影响，减免费用，扶持市场主体发展。　　具体减免措施包括，各类市场主体在该院办理消毒用品、食品检验检测业务时，减免检验费并免费快递检验报告，其中消毒用品检验费全免，食品检验费减免40%；对个体经营者减免60%的检验费并免费快递检验报告；对省内涉及产业扶贫的企业或项目，持县级以上扶贫开发部门出具的证明资料，检验费用全免（减免期限内不超过5批次）。继续减免期限从1月4日起，有效期至12月31日。　　这是该院继2020年4月30日出台《关于在疫情防控期间开辟检验检测绿色通道支持企业复工复产的通告》《关于应对疫情影响进一步支持各类市场主体复工复产复商复市的通告》之后，服务市场主体采取的又一具体措施。　　2020年，陕西省质检院全力支持陕西市场主体复工复产复商复市，全面落实“六稳”“六保”政策措施，通过开辟检验检测绿色通道，随送随检，减免检测费用，扶持个体工商户，有效服务市场主体发展。　　截至2020年12月底，该院已累计为省内食品、建材、农资、化工、房地产等5大行业及重点工程涉及的3346家企事业单位，提供检验检测服务11606批次，累计减免费用687.81万元。　　实际工作中，该院发挥技术优势、深挖服务潜能，从企业实际需求出发，先后推出多项包括检验检测、标准、咨询、培训等服务在内的“质检惠企”具体措施，“一站式”远程检测服务、远程视频“质量诊断”服务赢得了企业肯定。　　“对企业需求，不仅要做到立即办、马上办、快捷办，还要想方设法增服务、减费用、保质量。”陕西省质检院院长雷广全要求“发挥技术优势帮助企业把好质量关，决不能因为我们检验检测方面的原因，耽误了企业复工复产进程。”　　2020年2月10日，一批供应医院的消毒液急需检验检测，该院化工所全体技术人员昼夜加班，以最快的速度完成检测并出具检验报告。　　去年春耕时期，该院早早备齐了检验检测所需各类试剂，反复检查、调试仪器性能，保证样品随送随检，确保农户春耕不受影响。　　2020年3月以来，众多工程建设企业相继复工复产，大量的建设材料急需进行相关质量检验，没有合格的质检报告就会耽误工期，这成为当时摆在企业面前的一道难题。该院建材轻工所为精准掌握企业的需求，逐一电话访问。一方面及时安抚企业人员焦虑情绪，另一方面争分夺秒完成检测任务，帮助企业走出困境。　　“他们的技术服务真给力，在我们最焦急、最困难的时候，建材轻工所加班加点，帮助我们及时拿到工程管道质量检验报告，保障了施工进度。”西安市地下管网建设发展有限公司的相关负责人告诉记者，建材轻工所所长李治纲亲自负责，技术人员第一时间在物流运输、样品流转、检测方案上与企业对接，迅速拿出解决方案，为该企业抢抓施工进度赢得时间。　　该院推出“一站式”远程检测服务，建立与客户的微信、QQ交流群，以方便陕西省质检院的技术人员与客户交流沟通、咨询探讨。客户还可以通过电话或邮件发送检测需求，并以物流方式寄送样品。　　“真贴心、真便捷，从委托检验到取得检验报告全程零见面，检测费用减免，企业得到了实实在在的帮助。”陕西联塑公司的薛晓歌告诉记者，“去年复工复产后企业接到了大量订单，但由于缺少产品质量检验报告，运到工地的一些大型管道及建筑防水卷材产品迟迟不能卸货交付使用。质检院的技术人员克服困难，用最短时间出具了检测报告，不用多跑一次冤枉路，效率比以前更高了。”　　疫情之下，食品安全检测环节更加重要。　　该院农副食品所除了确保样品随到、随接、随检，还积极、主动联系新老客户，告知院里开辟检验检测绿色通道的相关政策，依托“网上办、掌上办、寄递办”等有效手段，明确企业可通过电话咨询、网上委托送检、邮寄送检等远程模式办理检测业务，并推行电子版检验检测报告，让“绿色通道”真正畅通起来。　　此外，该院免费为企业提供标准咨询、技术解释、标准体系建设等技术服务，客户服务部组织开展了在线网络培训服务和“一对一”技术指导，帮助中小微企业提升产品质量水平。　　2020年春茶上市之前，该院专门组织标准方面的专家和技术人员，通过远程视频等方式，为紫阳太平、汉阴龙寨沟、西乡茶厂等茶叶企业提供包括出厂检验、标准制修订等“一站式”远程服务，帮助陕西茶叶企业提升产品质量。　　今年，陕西省质检院将继续扶持市场主体发展，所有支持企业的服务措施已经付诸实施。

2021-01-11

甘肃省检验检测机构将迎接能力验证大考

近日，为加强获证检验检测机构事中事后监管，进一步提升检验检测机构技术能力水平，甘肃省市场监管局印发了《关于开展2020年度获证检验检测机构能力验证工作的通知》（以下简称“通知”），对能力验证工作有关事项进行了通知。通知明确，全省所有获得水泥物理性能检验能力检测资质的检验检测机构必须参加“水泥物理性能检验能力”能力验证项目。能力验证项目由甘肃建大土木工程检测有限公司承担。能力验证参加者应于2020年12月31前登录甘肃建大土木工程检测有限公司官网报名参加。省市场监管局负责本次能力验证的组织、协调和指导。各市州市场监管局负责通知并督促辖区内机构按要求参加。　　各检验检测机构要严格按照能力验证活动方案以及作业指导书要求，独立完成检测任务，严禁相互串通、伪造检测数据和结果报告。　　项目承担单位要配备足够的资源，认真做好能力验证方案设计工作，积极协助验证结果不满意的检验检测机构分析原因、完成整改，并为整改后申请补测的机构提供补测服务。

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