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2022-01-04

权威面对面｜持续激发市场主体的发展活力、竞争活力、创新活力 ——访市场监管总局局长张工

“微观政策要持续激发市场主体活力”“要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争”“要为资本设置‘红绿灯’”……中央经济工作会议对建设高标准市场体系等方面作出重要部署。　　市场主体是经济的力量载体。只有各类市场主体充满活力、健康发展，才能推动我国经济行稳致远。2022年，在以更大力度支持市场主体发展，为市场主体营造公平竞争环境等方面，如何统筹“稳”和“进”？围绕这些问题，市场监管总局局长张工接受新华社记者采访。　　强化市场监管“稳”的职能，迈出“进”的新步伐　　立足稳定宏观经济和社会大局，切实强化市场监管“稳”的职能，如何理解和把握“稳字当头、稳中求进”？　　张工提出了三方面的“稳”：维护好各类市场主体稳定发展的环境，维护好稳定的公平公正市场秩序，守稳市场监管领域的安全底线。　　“深入分析需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力对市场主体，特别是中小微企业、个体工商户的影响，密切关注市场主体的运行状况和政策诉求。”张工说，综合运用纾困减负、激活增效的各种政策工具，提高政策的针对性、有效性，更好支持和服务各类市场主体的健康发展。同时，进一步营造市场化、法治化、国际化的营商环境和公正、透明、预期稳定的制度环境。　　在深化市场秩序综合治理方面，张工表示，及时回应人民群众关切，严肃查处侵害群众利益的违法违规行为，深入开展“铁拳”行动，维护消费者合法权益。　　“突出强化食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管。”张工说，坚持问题导向、压实责任，组织开展市场监管领域安全隐患大排查，强化风险监测预警和有效处置，确保守稳守牢安全底线。全力以赴做好北京冬奥会、冬残奥会食品供应和特种设备安全保障，全力以赴做好新冠病毒疫苗安全和供给工作。　　张工表示，立足推动高质量发展，在市场监管改革创新和提升综合效能上迈出“进”的新步伐。如加快构建简约高效、公正透明、宽进严管的准入准营规则，促进市场主体服务便利化，降低制度性交易成本；创新运用信用监管、智慧监管手段，更好适应我国超大规模市场的快速变化。　　“对于优化营商环境、支持市场主体发展的政策措施，要早谋划、早出台、早见效。对于安全风险隐患、影响民生以及对产业链供应链具有冲击和传导效应的违法违规行为，要强化预警防范，严格监管执法。”张工表示，更好统筹把握支持和规范发展的着力点，实现市场监管工作法律效果、社会效果的有机统一。　　聚焦“六稳”“六保”关键环节，以更大力度支持市场主体发展　　张工介绍，2021年，我国市场主体达到1.5亿户，企业活跃度保持70%左右，为经济行稳致远储备宝贵资源。2022年，将聚焦“六稳”“六保”关键环节，以更大力度支持市场主体发展。　　“十四五”时期，商事制度改革从解决市场主体“准入难”进入解决“准营难”的攻关期。在高标准深化“证照分离”改革方面，张工透露，将完善“全国版”和“自贸试验区版”两张清单的联动调整机制，加快构建简约高效、公正透明、宽进严管的准入准营规则。　　对于已经出台的《市场主体登记管理条例》，张工表示，尽快出台实施细则，包括着眼市场主体全生命周期、健全市场主体退出制度，降低制度性交易成本。　　“对市场主体尤其是中小微企业，着力完善和落实帮扶政策。”张工介绍，将会同扶持个体工商户发展部际联席会议成员单位持续优化扶持政策体系，探索建立一体化、一站式政策服务平台。　　2021年，涉企收费规范治理取得明显成效，目前已退还企业54.5亿元。“强化涉企收费规范治理和大宗商品价格监测监管。”张工表示，这是为了更好支持各类市场主体应对经济下行压力，增强参与市场竞争的能力和可持续发展的内生动力。　　在强化知识产权全链条保护方面，张工表示，加大打击侵权假冒工作力度，切实维护各类企业的合法权益和消费者利益。持续提高审查质量和效率，深入推进专利转化和知识产权质押融资，大力培育专利密集型产业。　　坚持监管规范和促进发展并重　　“随着超大规模市场的形成，各类市场主体的竞合关系发生深刻变化，资本在壮大中利弊两方面特征日益显现，市场垄断和行政性垄断同时并存，反垄断反不正当竞争监管亟须加强。”张工说。　　张工表示，2021年，按照党中央、国务院决策部署，市场监管总局在促进公平竞争治理方面取得一系列积极进展。2022年，要统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，坚持“两个毫不动摇”，坚持监管规范和促进发展并重，深入实施公平竞争政策，加强反垄断反不正当竞争监管执法，更好发挥公平竞争监管在宏观经济治理中的作用。　　如何引导各类资本和各类市场主体有序竞争、规范发展？张工说，为企业竞争行为设置好“红绿灯”、明确规则底线，进一步完善公平竞争的制度规则，不断健全充实多层次竞争监管的法律规章、指南体系，更加注重运用法治思维和法治方式。　　“围绕平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域加强监管执法。”张工强调，这是需要进一步统筹把握的竞争规制重点。进一步健全公平竞争审查机制，加强滥用行政权力排除限制竞争执法，坚决破除地方保护和市场分割。　　如何推动企业健全内部竞争合规制度，完善预防性监管措施？张工说，进一步健全事前事中事后规制链条，推动监管由事后向事中事前延伸。完善市场竞争状况评估制度，推动构建风险监测预警体系。　　如何理解全方位、多层次、立体化监管体系？张工说，进一步形成协同监管的规制合力。推进市场准入、行业监管和竞争监管等更加紧密衔接，更加注重由监管执法个案对接向深层次制度对接转变。　　2021年11月，国家反垄断局挂牌成立，体现了国家对反垄断体制机制的进一步完善。张工表示，以充实反垄断力量为契机，未来将深化理论研究、加强人才培养、强化技术支撑，建设高素质、专业化监管队伍，提升竞争监管科学化、系统化水平。

2021-12-29

荐读 | 让小微不再微小，让小微永远微笑——“质量认证促进中小企业高质量发展”浙江典型案例

“我们靠稳定的产品质量，赢得了客户的口碑；靠创新的营销服务模式，使企业在竞争激烈的环境中能够稳定持续发展。”9月17日，浙江珠江德华钢琴有限公司代表在第十七届中国国际中小企业博览会“质量认证促进中小企业高质量发展高峰论坛浙江分论坛”活动现场，向与会嘉宾及媒体代表们讲述公司在互联网时代下的钢琴质量提升之旅。　　质量认证促进中小企业高质量发展高峰论坛是第十七届中国国际中小企业博览会的重要主题活动，由国家市场监督管理总局（国家认证认可监督管理委员会）主办，中国认证认可协会、中国船级社质量认证公司共同承办。旨在展现认证助力小微企业质量提升成效，扩大小微企业质量管理体系认证提升行动影响力，推动我国小微企业高质量发展。　　此次大会获得了河北、江苏、浙江、福建、江西、河南、广东等七大省市场监管局的大力响应。在国家市场监督管理总局指导下，河北、江苏、浙江、河南等四个省市场监管局结合自身认证工作特色，围绕认证如何高效助力小微企业健康可持续发展，不断提升市场竞争力这一焦点问题，承办主题分论坛，分享经验与成果。　　值得一提的是，在浙江省市场监管局副局长顾文海带领下，来自基层政府、市/县市场监管局、企业和认证检测机构的13位专业人士，为分论坛的观众们带来一场场有关于质量认证助力产业经济腾飞的精彩演讲与访谈交流，尤其是重磅发布的《质量认证助力浙江中小企业高质量发展报告》，为小微企业高质量发展提供了“浙江样本”。　　解决小微企业“成长的烦恼”　　“浙江方案”十分可行　　浙江省是享誉全国的民营经济大省、制造业大省，全省小微企业总量从2018年的168万家增长至目前的250万家，年均增幅22%以上。　　但在数量规模持续壮大的背景下，一些小微企业也逐渐地暴露出了“成长中的烦恼”。低效的质量管理、薄弱的品控体系以及相关产量质量标准体系的缺失等问题，往往会使小微企业失去市场先机，断送了竞争优势，成为成长发展的“绊脚石”“拦路虎”。　　质量认证被称为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。如何解决小微企业“成长的烦恼”？质量认证是其中非常重要的一个手段。　　“我觉得导入质量管理体系给企业在产品生产管控和在市场销售管控方面带来了质的飞跃。两年下来我们产品质量合格率提升10%左右，动销率每年也在以5%的速度提升。”在《打造中小企业高质量发展最优生态——吴兴童装试点与启示》的演讲单元上，湖州市男生女生品牌管理有限公司总经理王英认为，质量管理体系在企业运营过程中的帮助非常大。　　这一观点，也在《助推中小企业高质量发展的浙江实践——“嵊州厨具”提升试点与启示》交流环节中，得到佐证。　　2021年，浙江省市场监管局聚焦23个产业630家试点企业，将小微企业质量管理体系认证提升行动列入“三强一制造”推动经济高质量发展组合拳和小微企业三年成长计划。如充分运用质量认证的手段，率先构建以“区域品牌、先进标准、市场认证、国际认同”为核心的“品字标”认证体系，全力推进认证认可、检验检测综合改革；通过独立公正的第三方对企业及其产品、服务质量作出合格评价，向消费者、企业、政府部门、国际社会传递信任，帮助企业加强质量管理，提高供给质量和市场信誉……　　这一系列行动措施，使得中小企业质量总体水平持续提升，质量认证对经济发展的贡献度逐步提高，初步形成了具有浙江特色的质量认证提升新格局。　　目前，浙江省在各行各业广泛开展产品、服务、管理体系认证，累计颁发各类有效证书数37.5 万张，获证企业组织8.4万余家，占到全国的 13.26%。其中，截至8月，浙江省质量管理体系认证证书58892张（去年同期55025张），获证企业56869家（去年同期51658家），今年比去年同期新增获证企业5211家。　　这也是“浙江方案”向全国推广宣传的底气所在。　　助力小微企业“轻装前行”　　数字化认证推进势头强劲　　今年世界认可日，“浙江同线同标同质”（简称“三同”）在线应用场景正式上线，9月8日，电商平台网易严选“三同”产品专区发布，指导小微企业建立先进的质量管理体系，达到生产过程可控、产品质量升级，积极参与国内国际双循环，实现上下游、产供销有效衔接。目前，累计“三同”在线平台注册企业503家，上线产品572种，其中食品农产品116种，一般消费品工业品456种。　　而这只是浙江利用数字化认证，推进“一站式”服务平台建设，为小微企业提供认证认可、检验检测、计量、标准等一揽子服务和解决方案，助推企业持续成长的一个缩影。　　“听完《数字化认证引领中小企业高质量发展》《服务提质，企业提能，行业提效，‘三分法’全面推进小微企业质量管理》等主旨演讲与案例示范，觉得在数字化的创新和应用方面，浙江有很多成功经验值得我们借鉴和试行。”浙江分论坛上，一些与会嘉宾，深受触动。　　近年来，浙江省市场监管系统为小微企业常态化开放实验室，服务企业11万批次，减免各类涉企检验检测认证费用2.27亿元；“浙里检”入驻全国各类检测认证机构454家，平台服务小微企业订单数达14.36万单；深入应用“浙江企业在线”“浙江质量在线”等数字化平台，推广“质量门诊”，组织专家在线为企业问诊把脉，帮助中小微企业解决认证难题。　　小微企业是经济发展的“轻骑兵”。这些举措，进一步为小微企业降门槛、降费用、降成本，使其得以“轻装前行”。　　同时，以“区域品牌、先进标准、市场认证、国际认同”为核心的“品字标浙江制造”认证体系，经过几年来的探索和研究，已从单一的认证模式发展为“1+N”融合认证模式，通过引入“数据化”评价体系和“信息化”管理系统，实现“数字化”认证。可以更加灵活运用质量管理体系认证升级工具，让小微企业受惠于质量提升，增强产品附加值和市场占有率。目前，“品字标浙江制造”认证证书2428张、有效企业数1624家；推行“一次认证、多国证书”模式，发布国际证书274张，有力帮助企业破除贸易壁垒，走上国际化发展道路。　　250万家中小微企业如毛细血管，用涓涓流动的活力支撑着全省经济健康发展。这是保市场主体的重要对象，是保就业的重要力量，也是构建新发展格局的有力支撑。下一步，浙江将充分运用ISO 9001质量管理体系认证这一国际公认的质量管理优良方法，提高服务意识和服务能力，创造良好的营商环境，在精准上发力，在实效上见章，帮助小微企业提升质量管理水平，为其发展注入更多的底气和信心，创新发展，共享未来。

2021-12-24

江西省局组织开展创建“江西省有机产品认证示范区”评审交流活动

12月15日至17日，2021年创建“江西省有机产品认证示范区”评审交流活动在靖安举行。江西省市场监管局二级巡视员章志键参加交流活动。近年来，江西省市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神和省第十五次党代会精神，聚焦“江西绿色生态”发展战略，积极推进有机产品认证示范区创建工作。经过几年的努力，全省有机产品认证示范区创建工作取得一定成效。目前，江西共有2个“国家有机产品认证示范区”，10个“国家有机产品认证示范创建区”，10个“江西省有机产品认证示范创建区”。全省有机产品认证证书数达到1590张，位居全国第三；获证组织1015家，位居全国第五，两项数据都实现了大幅增长。　　今年，共有南昌、新建、寻乌、于都、定南和新干等6个县（区）申报创建。此次评审活动，江西省局组织专家对创建县（区）申报材料进行了文件评审。各创建县（区）领导带队参加了现场答辩。　　在交流活动座谈会上，章志键要求，各地要加大宣传力度，扩大有机产品影响力；相关部门要齐心协力，密切配合，共同描绘好有机产品认证工作的美好画卷；认证机构要热情服务，做好技术支持；全省各级市场监管部门要按照省局党组的要求，深化“江西省有机产品认证示范区”创建工作，促进有机产业提质增量，同时，要加强对获证组织、认证机构和认证产品的监管，整治认证乱象，维护好认证市场秩序，服务全省经济高质量发展。　　宜春市政府领导在座谈会上致辞，靖安县政府领导介绍了该县有机产品认证示范区创建的经验做法，认证机构代表介绍了开展有机产品认证示范区创建的注意事项，其他参会代表就有机产品认证和示范区创建工作进行了讨论并提出了意见建议。会后，参会代表考察了靖安县古楠生态种养专业合作社有机稻种植基地。　　江西省有机产品认证示范区创建厅际联席会议相关成员单位、创建县（区）政府代表队、创建辅导机构、有关设区市局代表及评审专家等70多人参加评审交流活动。

2021-12-23

唐军出席2021年全国合格评定机构认可工作会议

　12月21日，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）举办2021年全国合格评定机构认可工作会议。市场监管总局党组成员、副局长唐军出席会议并讲话。　唐军指出，几年来，CNAS紧紧围绕发展大局，按照市场监管总局的部署，扎实推进各项工作，为合格评定工作开展发挥了积极作用。认可制度齐全性和实施规模走在国际前列，认可监督机制创新、认可国际互认合作、认可服务监管和能力建设不断增强。唐军强调，明年认可工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神和中央经济工作会议精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力深化改革，优化服务供给，为促进经济高质量发展作出新贡献。一是在促进高质量发展方面要更加主动作为。要紧扣创新驱动，紧扣绿色引领，紧扣激发市场主体活力，做好认可制度的推陈出新。二是在应对全球化新形势新挑战方面要更好发挥作用。三是在认可工作方向方面要更善于把握规律。要坚持以人民为中心，坚持集中统一的国家认可体系，坚持传递信任、服务发展，坚持实施国际化战略、推进国际互认，坚持走国际化和中国化相结合的中国认可发展之路，坚持不断提升认可有效性和公信力，坚持全面加强自身能力建设。　　CNAS秘书长肖建华作工作报告，市场监管总局认证监管司、认可检测司负责同志出席会议。

2021-12-20

两部门出台指导意见助力无障碍环境建设高质量发展

市场监管总局、中国残联于第30个“国际残疾人日”期间联合发布了《关于推进无障碍环境认证工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。　　质量认证作为国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，已成为市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，被称为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”，对无障碍环境建设发挥重要的技术支撑作用。《指导意见》以体现社会关爱、增进民生福祉为出发点和落脚点，以“政府引导、统筹推动，需求主导、稳步推进，以人为本、社会共治”为基本原则，从制度顶层设计、社会多元联动、强化监督检查等方面制定了8项重点任务和3条保障措施，聚焦残疾人、老年人、儿童、伤病人等社会成员出行、参与社会生活的需求，在城市道路、公共交通、公共服务设施等领域推进无障碍环境认证体系建设，构建政府、行业组织、认证机构、企业、消费者等多方共建共治共享的无障碍环境建设格局。　　下一步，市场监管总局、中国残联将进一步强化《指导意见》引领作用，积极宣传推广，深化交流合作，提升无障碍环境建设质量和社会服务效能，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为国家无障碍事业发展提供质量认证“中国方案”。

2021-12-10

甘肃省小微企业质量管理体系认证提升行动推进会在金昌召开

12月1日至3日，甘肃省小微企业质量管理体系认证提升行动推进会在金昌市召开，本次推进会采取“现场观摩+交流座谈”的方式进行，总结全省小微企业质量管理体系认证工作成效，分享交流典型经验，研究部署下一阶段重点任务。　　甘肃省市场监管局党组成员、副局长吉永峰，市委常委、副市长洪嘉庆出席座谈会并讲话。　　与会人员先后实地观摩了金昌宇恒镍网股份有限公司、甘肃元生农牧科技有限公司等处，了解金昌市质量管理体系运行、知识产权运用、品牌效应创建情况。　　今年以来，金昌市狠抓招商引资，加快项目建设，不断优化营商环境，推动经济社会转型高质量发展，主要经济指标增速高于全省平均水平。市场监管部门通过对30余家小微企业质量管理现状摸底调研，确定金昌宇恒镍网股份有限公司、甘肃元生农牧科技有限公司等9家企业为全市首批小微企业提升行动服务企业，按照国家市场监管总局和省市场监管局工作要求，成立帮扶专班，确定专人负责，开展专项帮扶，帮助企业在市场竞争中最大化获得红利。　　座谈会上，洪嘉庆代表市委市政府对各地参会人员表示热烈欢迎，他强调，金昌市将以此活动为契机，以“指导小微企业管理提升工作融入地方经济发展，树立小微企业质量管理体系认证提升标杆，务实开展小微企业质量管理体系认证提升行动，推动小微企业的总体质量管理水平有显著提升”作为行动方针和目标，对标定向，聚焦发力，持续推进小微企业质量管理提升。要把提高小微企业质量管理体系认证提升行动，同企业高质量发展，同满足人民美好生活需要紧密结合起来，同推动全面转型高质量发展、创造高品质生活有机结合起来，确保质量发展为了人民、质量发展依靠人民、质量发展惠及人民。

2021-12-09

唐军赴甘肃省礼县调研乡村振兴工作

日前，市场监管总局党组成员、副局长唐军带队赴总局定点帮扶县甘肃省礼县，调研巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，深入实地督导帮扶措施落实情况。调研期间，唐军在石桥镇考察总局重点产业帮扶项目——国药集团礼县大黄产业园建设情况，详细了解项目进展，与各方现场研究解决困难问题。赴永兴镇考察总局帮扶建设的苹果智能分选线项目，走访慰问捷地村脱贫户，并看望了总局挂职干部。　在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作座谈会上，唐军强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。要认真落实总局党组部署，坚持和完善党建结对帮扶机制，整合全系统、全社会各方力量进一步支持礼县补短板、促发展，助力礼县乡村全面振兴。要坚持一二三产业融合发展，大力发展特色产业；要努力增加农民收入，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫；要持续提升公共服务水平，完善乡村基础设施；要进一步加强基层组织建设，促进乡村人才振兴，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续；要加强组织领导，注重统筹协调，完善考核机制，确保对口帮扶取得实效，大力促进乡村振兴事业不断发展。总局办公厅、登记注册局、食品生产司、机关党委以及甘肃省市场监管局、陇南市等有关负责同志参加调研；海天味业、华彬集团两家爱心企业共同赴礼县助力总局定点帮扶工作，并向礼县捐赠帮扶资金130万元。

2021-12-06

市场监管总局中国残联关于推进无障碍环境认证工作的指导意见

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、残联，各有关单位：为充分发挥质量认证作用，提高无障碍环境建设服务水平，健全残疾人、老年人等社会成员关爱服务体系和设施，体现人文关怀，推动社会公平，现就推进无障碍环境认证工作提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于无障碍环境建设的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，聚焦残疾人、老年人、儿童、伤病人等社会成员出行、参与社会生活的需求，在城市道路、公共交通、公共服务设施等领域推行无障碍设计、设施及服务等无障碍环境认证，提升无障碍环境建设质量和社会服务效能，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（二）基本原则1.政府引导，统筹推动。市场监管总局、中国残联共同协调指导全国无障碍环境认证工作，发挥政府引导、行业示范作用，共同推动无障碍环境认证实施、采信和推广应用。2.需求主导，稳步推进。充分挖掘市场消费、产品创新、社会治理等方面的需求，积极推进无障碍环境认证体系研发及建设。根据需求分级分类，在重点领域优先开展认证，推动建立无障碍环境认证制度。3.以人为本，社会共治。以体现社会关爱、增进民生福祉为出发点和落脚点，推进无障碍环境认证体系建设，形成政府、行业组织、认证机构、企业、消费者等多方共建共治共享格局。二、主要任务（三）加强质量认证顶层设计。市场监管总局、中国残联共同建立分工明确、运作高效的工作指导机制。强化政府支持引导，优化无障碍环境认证制度设计，完善标准与认证衔接，推动无障碍环境认证结果采信应用，形成认证规范有效、服务作用凸显的无障碍环境认证工作局面，推动无障碍环境建设高标准、高质量发展。（四）增加无障碍环境认证供给。以重点受益群体迫切需求为导向，积极开展无障碍环境相关设计、设施及服务认证，对急需规范和认证条件成熟的无障碍环境率先优先实施认证。结合无障碍环境建设实际需求，优化资源配置，加快研发覆盖全生命周期的认证项目，不断提升无障碍环境认证供给水平。（五）鼓励认证结果采信。市场监管总局、中国残联协调相关部门结合实际制定无障碍环境认证应用方案，明确重点任务和保障措施，鼓励在市场采购、行业管理、社会治理等领域广泛采信无障碍环境认证结果，健全政府、行业、社会等多层面的认证采信机制。（六）强化人才培养和认证机构能力建设。加强对无障碍环境建设相关领域人才培养，充分发挥相关高校、科研机构、专业团队的作用，与相关专业机构和团队紧密合作，为认证提供必要的人才储备。加强认证机构能力建设，不断提高无障碍环境认证的专业技术服务能力、创新能力、认证能力。（七）完善基础研究。从推进标准制修订、设计研发、检测认证、应用推广等方面加强无障碍环境相关技术研究，为无障碍环境建设和认证提供必要的技术支撑，为持续优化无障碍环境“硬设施”和“软服务”提供保障。（八）支持创新发展。以改革创新为动力，全面培育设计研发能力，通过融合运用新技术，加快推动认证技术、认证模式、认证流程的创新发展。对于新研发的认证领域和认证技术，在不违背认证相关原则前提下，积极支持开展无障碍环境认证知识产权、版权等核心技术保护。（九）健全认证制度评估。市场监管总局、中国残联共同建立无障碍环境认证制度评估机制，定期评估、完善认证制度的适宜性和增长情况，了解认证制度实施情况，及时督促更新认证工作体系，不断提升无障碍环境认证质量。（十）推动社会多元联动。畅通投诉举报通道，各相关部门应及时对无障碍环境认证中的违法违规行为进行调查处理。认证机构要主动公开认证依据标准、程序、方法、结果，自觉接受社会监督，加强行业自律，提升认证公信力。推动建立认证机构、认证人员、获证组织、消费者的关联制约机制和风险责任机制，实现多元共治。三、保障措施（十一）加大宣传力度。多角度、多渠道、多领域宣传推广无障碍环境认证工作，广泛凝聚共识，形成宣传合力。以使用者和采购方为关注焦点，采用生动活泼、受众喜闻乐见的方式开展宣传推广工作，营造良好的社会氛围。（十二）深化交流合作。积极开展无障碍环境认证领域国际交流合作，加强与国外无障碍环境认证组织和机构的信息交流，学习借鉴国际无障碍环境建设有益经验。培育具有国际影响力的中国认证品牌，为国家无障碍事业发展提供质量认证“中国方案”。（十三）强化监督检查。强化对认证机构的“双随机、一公开”监管，确保认证工作规范有序、竞争公平。依法查处认证违法违规行为，建立严重违法失信名单制度，及时向社会公布并将失信信息依法依规纳入国家企业信用信息公示系统。

2021-12-03

各地深化“证照分离”改革近五个月——简政不减责放权不放任

根据国务院印发的《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，自7月1日起，在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，并在自贸试验区进一步加大改革试点力度。“这次深化‘证照分离’，对于明晰政府和企业权责关系，落实企业经营自主权，激发市场主体活力，优化营商环境具有重要意义。”国家市场监督管理总局相关负责人表示。近5个月以来，各地深化“证照分离”改革进展如何？取得哪些成效？市场主体有怎样的切身感受？记者进行了采访。　　把市场主体的痛点、难点作为改革发力点　　“证”和“照”是企业进入市场开展经营活动的两把“金钥匙”。“如果不能及时获证，企业将面临很大的市场经营压力。‘证照分离’改革前，办理现场技术评审的资质认定许可证，理论上需要3个月时间。改革后，当场就拿到了许可。”通标标准技术服务（上海）有限公司法人郝金玉说。7月1日，该公司在上海通过申请检验检测机构资质认定告知承诺许可，增加了公司急需的81项化妆品、鞋类检验检测能力项目。　　郝金玉说：“营商环境越来越好，市场需求越来越大，截至目前，公司在上海、苏州、重庆、青岛等地又陆续开了多家公司，为当地企业提供更加便利的检验检测服务。” 　　国家市场监督管理总局登记注册局局长杨红灿介绍：“随着改革持续深化，企业进入市场的门槛低了，领取营业执照，开展一般性经营活动已经比较便捷，但‘办照容易办证难’的问题依然存在。在市场准入领域，许可证过多，办事规则不透明，办事成本高，是一个突出的堵点痛点问题。” 　　按照此次改革部署，国务院印发了“全国版”和“自贸试验区版”两张涉企经营许可事项清单。在“全国版”清单中直接取消审批68项、审批改为备案15项、实行告知承诺37项，共计120项，占比达23%，较去年自贸试验区试点的15%提高了8个百分点。在此基础上，自贸试验区又加大改革力度，增加了直接取消审批14项、审批改为备案15项、实行告知承诺40项，共计69项。　　对涉企经营许可事项实施分类改革，是“证照分离”改革的核心制度安排。各地根据实际情况，对所有涉企经营许可事项分别采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种改革方式，循序渐进推动改革。　　上海市市场监管局局长陈学军介绍，对审批事项实行告知承诺，简化审批程序，是“证照分离”改革中的一项重要制度创新。上海在全国首创告知承诺管理办法。企业通过告知承诺，大大缩短了办证时间，享受了政策红利，更应该加强内部质量管理，才能持续经营。　　中国行政管理学会助理研究员彭云说：“经过5年探索，‘证照分离’改革经历了试点、扩展、事项全覆盖3个阶段，提高了资源配置效率，有效激发了市场活力，大幅增加了市场主体供给。” 　　“小切口”带来政府职能转变“大成效” 　　“随着改革推进，各类市场主体大量涌现，传统监管难以为继，必须对监管方式进行彻底变革。信用监管作为新型监管手段，是商事制度改革加强事中事后监管的重要制度创新。”国家市场监督管理总局信用监管司司长刘燕说。　　山东省市场监管局局长侯成君介绍：“我们在全国率先建立企业信用风险分类管理制度，将企业按风险等级由低到高分为A、B、C、D、E共5类，对诚信守法的A类企业做到无事不扰，对风险等级高的企业加大抽查频率。” 　　在山东高唐永旺食品有限公司的生产车间，各种机器高速运转，小馒头、薯条等食品“流淌”在生产线上。总经理李义文经常到车间查看食品安全自查的落实情况，“我们很珍惜A类信用等级。一旦抽检发现问题就要被公示，品牌信誉受损，生意就不好做了。” 　　高唐县市场监管局将食品安全抽样检验与日常监督检查同步实施，制定了“监检结合、重点覆盖、统筹联动、均衡推进”的抽检方案。11月19日，市场监管部门工作人员与第三方检测机构人员开展抽样的同时，同步开展监督检查和执法取证，对企业生产实施设备、食品安全隐患、产品检验风险点控制等环节进行全面检查，实现“进一次门、查多项事”，切实减少对企业的干扰。　　中央财经大学法学院教授王克玉认为，“证照分离”使原来的“重审批轻监管”模式转变为事中事后监管模式，看似“小切口”，却带来了政府职能转变的“大成效”。　　简政不可减责，放权不是放任。经过多年行政审批制度改革，直接取消和改为备案的事项已大幅减少。今后告知承诺将成为重要方式，核查发现企业承诺不实的，将依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，纳入信用记录并通过公示系统公示，强化信用约束、社会监督。依托国家企业信用信息公示系统，通过大数据分析，能发现违法违规线索，提升市场监管智能化水平，提高监管的精准性、有效性。以科学有效地“管”，促进更大力度地“放”。总体看，改革所及的行业和领域，市场秩序平稳有序。　　持续深化改革，营造稳定公平透明的营商环境　　“公司打算开展出版物方面的经营，但不是很清楚如何登记经营范围、需要办理哪些许可证等。”四川泸州市亚德酒店管理有限公司经理苏剑说。　　“为了方便企业实时查询，我们通过企业开办‘一窗通’平台和‘营商通’移动端服务平台提供‘涉企经营许可办理辅助查询功能’，只要输入关键词就能查得明明白白。”四川省市场监管局局长万鹏龙说。　　输入“出版物”等关键词进行查询，系统对需要办理的许可证名称、办理部门、许可证是前置还是后置以及相关的依据都作了提示。“企业可能遇到的困难，政府部门都提前为我们想到了。”苏剑介绍，公司7月1日在登记注册的同时办理了出版物经营许可证。　　政府服务的优化，不仅体现在准入环节，同样惠及退出环节。原山东高唐的童启生物科技有限公司法人唐书林介绍：“现在办事大厅设置了注销专窗，公示注销告知单，帮办人员提供一对一服务，一次性注销营业执照、税务、医保、社保、公积金、印章、食品经营许可证等，十来分钟就办完了，注销通知书还免费寄到家里，太便利了！” 　　服务企业全生命周期，商事制度改革带来营商环境的持续优化。清华大学法学院教授余凌云认为：“好的营商环境就是生产力、竞争力。随着‘证照分离’改革的深化，有助于责任政府和服务型政府的实现，也有助于打造法治化、国际化、便利化的营商环境。” 　　近年来，我国营商环境持续改善，全球排名大幅提升。世界银行发布的报告显示，2020年，我国营商环境全球排名升至31位，较2019年提升15位，已连续两年跻身全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。　　“下一步，我们要推动持续深化‘证照分离’改革，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性，更大激发市场主体活力和竞争力，着力营造稳定公平透明的营商环境。”国家市场监督管理总局相关负责人介绍。

2021-12-02

广东质量认证助力“中小企业办大事”

质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，广东省市场监管局深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实“学史力行”要求，积极开展“我为群众办实事”实践活动，组织开展全省小微企业质量管理体系认证提升行动，指导19个行业共261家小微企业有效导入运行质量管理体系，着力改善提升企业质量意识、管理制度、工艺流程、生产效率和产品质量，增强质量管理能力和发展潜力。提升行动取得了一批可复制可推广的经验成果，形成了7个成熟度较高、专家认可的小微企业质量管理体系认证实施指南，总结梳理了13个具有典型示范意义和借鉴推广价值的优良案例。　　一是高位谋划推进提升行动及帮扶活动。质量管理体系（ISO9001）是国际通行的质量管理手段和方法，具有普适性强、投入小、见效快特点，是推进质量提升的有效手段和路径。广东高度重视中小微企业质量提升工作，持续推进企业质量管理体系认证升级扩面和提升行动。2019年以来，全省市场监管部门组织开展中小微企业质量管理体系免费培训200多场，培训企业质量管理人员3万多人次，企业质量管理意识与能力明显增强，质量管理体系导入意愿明显提高，运行质量明显改善，全省质量管理体系认证证书年度增幅和总量稳居全国第一位，有效证书数量达9.92万张(占全国总数16.1%)。为进一步提高小微企业质量管理体系导入率和运行质量，广东省市场监管局组织开展小微企业质量管理体系认证提升行动，对小微企业的“一企一策”精准帮扶，开展认证技术研究攻关，针对小微企业质量管理状况及现实需求，研究改进认证实施方法，增强认证针对性、有效性和便捷性，提升认证供给质量。　　二是全面落实对提升行动的支持保障。广东省市场监管局通过强化组织部署、强化经费保障、强化技术支持等措施支撑提升行动的开展。按照“企业主动、机构主导、政府引导”原则，广泛发动全省小微企业积极参与提升行动。各地市场监管部门深入小微企业开展质量管理状况实地调研，全面摸查小微企业的质量管理需求和提升意愿，选取聚集度较高的19个产业共261家小微企业作为试点单位，开展小微企业质量管理体系认证提升行动及“一企一策”精准帮扶活动，确保提升行动有代表性、示范性。通过省质量提升发展基金统筹，保障指导机构免费对小微企业实施指导帮扶。面向社会公开征集9家权威认证机构作为提升行动指导机构，遴选17名专家组建专家委员会，为提升行动提供全方位技术支持，集中开展认证技术及实施方法研究攻关，形成了7个成熟度较高、专家认可的认证实施指南，提升了质量管理体系认证针对性、有效性和便捷性，增强了小微企业体系导入运行质量。　　三是精细化推进对企业的帮扶指导。组织指导机构开展“一企一策”精准帮扶活动，通过细化帮扶方案、强化跟踪指导、固化试点成效等措施，指导帮带试点企业提高质量管理体系运行质量，优化生产流程，促进全过程全要素精细管理。　　四是以点带面宣传推广提升行动成果。全省各地以提升行动为契机，加强信息公开，加大宣传推广力度，加强培训辅导赋能企业，扩大提升行动影响力，着力引导更多小微企业利用认证手段加强质量管理、促进质量提升，强化企业自主完善与持续提升能力，以点带面扩大试点工作成效。　　据了解，开展全省小微企业质量管理体系认证提升行动以来，认证供给质量明显提升，提升行动取得明显成效。据第三方组织的问卷调查统计，92.8%的受访企业对提升行动表示满意，帮扶措施有效、改善提升明显的企业占比达90.3%。其中，85%的受访企业质量意识明显提升、管理制度有效规范；77%的受访企业工作环境整洁安全程度得到明显改善；74.3%的受访企业工艺流程得到不同程度优化；55.8%的受访企业产品质量水平明显提升；37.2%的受访企业创新能力明显增强、成本控制有效降低；39.8%的受访企业客户满意度有提升。比如：帮扶认证机构运用“管理改善六步法”，按照“轻量化”质量管理体系架构模型实施精准帮扶。针对东莞市某公司排查出的7个痛点问题，确定16个改善项目，经过分层培训、技术支持和指导改善、评估提升等措施，指导企业进行了四个月改进提升，取得良好效果，其中，来料合格率从78%提升到94%，试产达成率从50%提升到90%，试产线人均小时产能从5.8PCS提升到7.1PCS，验货批次合格率从92.26%提升到95.54%，客户交期准时率从50%提升到87%，工艺工序数从31站降到24站，仓库呆滞物料从1345万元降到494万元，实现总产出经济效益1656万元。提升行动不仅帮助企业改善了质量管理绩效，还给企业引入了质量管理的有效方法，为企业实现自我改善、自我提升提供了经验积累和技能储备。　　下一步，广东省市场监管局将继续加大对小微企业的支持力度，送知识、送技术，赋能企业补短板、强管理、提质增效，推广应用经验成果，加强认证监管，规范认证行动，推动小微企业进一步提升质量管理体系运行质量，促进行业发展和改革创新，强化全面质量管理，促进质量提升,全面提高产品、工程和服务质量，显著增强广东经济质量优势，推动广东经济高质量发展。

2021-11-25

市场监管总局公布7起严打网售假冒检验检测报告违法行为典型案例

2021年7月初，有媒体反映部分网络交易平台存在买卖假冒检验检测报告等违法行为，严重扰乱检验检测市场秩序。市场监管总局高度重视，迅速组织执法力量调查核实，回应社会关切，并在全国范围内部署开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动，重点督促网络交易平台核查经营者资质、清理整顿虚假广告宣传信息，依法严查相关违法行为，全力维护消费者权益，守护公平有序的市场环境。　　按照市场监管总局统一部署和要求，各地市场监管部门与公安、网信等相关单位协同配合，全面排查、严厉打击违法行为。截至10月底，专项整治行动成效显著。一是开展网络交易平台监测与专项检查。上海市市场监管局对19.3万家自建网站和重点平台实施关键字监测。山东省市场监管局专门编制监测监管实用指南。经浙江省市场监管局协调，当地公安机关依法对涉嫌出售假冒检验检测报告的2名淘宝、拼多多网店责任人实施抓捕。二是压实网络交易平台主体责任。各地市场监管部门共督促1886家网络交易平台审核平台内经营者检验检测资质，合计核验平台内经营者48万家，核查销售信息1195万件，处置违法违规经营者2321家。目前，淘宝网、拼多多已采取清理存量商品、管控增量商品、发布特别公告等管控措施，加强对入驻商家的主体信息审核和日常检查。三是清理整顿虚假广告宣传信息。各地市场监管部门共督促相关平台对2702家含有相关违规宣传信息的平台内经营者进行处置，涉及虚假广告宣传308件。四是倡导行业自律。9月15日，在“全国检验检测机构开放日”启动仪式上组织“检验检测机构诚信守法倡议活动”，共有1.36万家检验检测机构自愿签署诚信守法承诺书。五是加强政府部门查询信息与网络交易平台数据互通。社会公众可以通过“检验检测报告编号查询平台”检索查询自2016年以来检验检测机构向社会出具的18.2亿份检验检测报告信息。六是强化责任追究和行刑衔接。各地市场监管部门共查办网络交易平台冒用检验检测机构资质、伪造或者变造检验检测报告案件13起，查处虚假广告宣传案件14起、检验检测机构相关违法违规案件4起，移送公安机关相关案件4起。　　为进一步加大以案释法力度，释放严管信号、震慑违法行为，市场监管总局公布本次专项整治行动7起典型案例，其中平台内经营者或中介公司涉嫌冒用检验检测资质、伪造或变造检验检测报告、发布虚假广告宣传信息等6起，检验检测机构相关违法违规1起。下一步，市场监管总局将探索完善网络交易平台监测机制，持续强化线上线下检验检测市场监管，全面提升监管效能，营造良好市场环境。　　　打击网售假冒检验检测报告违法行为7起典型案例　　　1.淘宝网网店“优品诚客”、拼多多网店“骇客电子”冒用浙江中越检测技术服务有限公司名称伪造检验检测报告案　　2021年7月7日，人民网《财经观察：无需送样也能测部分网购平台质检报告随便买》反映部分网络交易平台出售假冒检验检测报告。经浙江省市场监管局调查核实，未发现报道中涉及的浙江中越检测技术服务有限公司存在网上出具虚假检验检测报告问题，而是其他商家或个人冒用其名义出具伪造的检验检测报告。7月8日，该机构向本地公安机关报案，并通过网络公开声明、向相关网络交易平台发出律师函等方式维护自身权益。7月9日，浙江中越公司收到湖州市吴兴区公安分局立案告知书。目前，淘宝网店“优品诚客”、拼多多网店“骇客电子”的2名责任人员已被公安机关依法抓捕。　　2.东莞市环测通标准技术服务有限公司淘宝网店伪造CMA和CNAS证书案　　广东省东莞市市场监管局根据投诉举报线索，依法对东莞市环测通标准技术服务有限公司进行现场检查。通过登录其淘宝网店“环测通”，在商品信息“检测报告办理食品服装箱包玩具家居电子电器产品CNAS/CMA质检报告”和“办理LED灯室内灯防爆灯CMA质检报告电源电子电器ROHS环保检测报告”中，发现其登记了证书编号为“201919013451”的资质认定证书（CMA）以及注册号为“CNASL6541”的中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书。经执法人员现场检查，未发现该公司持有上述证书实物，但在该公司计算机里发现上述证书图片及制作上述证书图片的PSD档。该公司供述，上述证书系用软件伪造后发布在淘宝网上。该局依据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十七条，责令其改正并处罚款1.5万元；依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款，对当事人涉嫌发布违法广告的行为处罚款1万元。　　3.南京优航环保科技有限公司伪造检验检测报告案　　江苏省南京市市场监管局根据群众举报，调查发现南京优航环保科技有限公司涉嫌通过网络交易平台出具虚假检测报告。针对当事人在未取得检验检测机构资质认定证书（CMA）的情况下，通过虚构交易、编造用户评价的方式进行虚假或者引人误解的商业宣传行为，该局依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第一款、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第五款，责令其停止违法行为并处罚款1万元；针对当事人未取得检验检测机构资质认定证书，向委托人出具标注CMA资质认定标志的检验检测报告行为，依据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十四条，责令其改正并处罚款3万元；针对当事人伪造CMA资质认定证书行为，依据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十七条，责令其改正并处罚款2万元。　　　4.日照市奥因室内空气检测治理中心伪造检验检测机构资质认定证书案　　2021年8月，山东省日照市市场监管局在网络搜索中发现，日照市奥因室内空气检测治理中心在互联网备案开设网站，公示公司有“检验检测机构资质认定证书”，该证书涉嫌伪造。经调查，奥因室内空气检测治理中心主要从事室内空气治理业务，未取得检验检测机构资质认定证书（CMA）。该公司自2019年9月开始，为提高其空气治理业务可信度，利用其他单位的检验检测机构资质认定证书图片，通过软件修改的方式伪造检验检测机构资质认定证书图片，并在其两个备案网站上展示。该局依据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十七条，责令其改正并处罚款1万元。　　5.临沂英正检测服务有限公司未取得检验检测机构资质认定从事产品检验检测活动案　　2021年8月，山东省费县市场监管局收到临沂英正检测服务有限公司涉嫌未取得检验检测机构资质认定从事产品检验检测活动的线索，随即开展调查。经查，该公司无法提供检验检测机构资质认定（CMA）相关材料，在山东省市场监管局行政许可系统也查询不到相关资质认定信息，同时发现盖有当事人公司检验检测专用章的纸质检验报告69份。经执法人员现场检查询问，共计发现2017年以来检验报告电子版3832份，当事人承认其在未取得检验检测机构资质认定的情况下从事产品（板材产品为主）质量检验检测活动并出具数据。该局依据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十四条，责令其改正并处罚款3万元。　　　6.福州优测信息科技有限公司虚假广告宣传案　　福建省市场监管局监测发现，福州优测信息科技有限公司在淘宝网店“优测信息——CMA检测”上发布的商品服务广告中含有“软件检测报告包通过”等内容，虚构接受商品服务效果，误导消费者，涉嫌虚假宣传。该局责令当事人停止发布虚假广告、在相应范围内消除影响，同时处以广告费用3倍罚款，共计5618.7元。　　　7.上海康环检测技术有限公司涉嫌违法违规案　　2021年8月，上海市松江区市场监管局收到上海康环检测技术有限公司涉嫌违法行为线索，对其进行现场检查。经查，该检验检测机构使用的计量器具未按照规定申请检定，违反了《中华人民共和国计量法》第九条规定；未按照规定分包检验检测项目，违反了《检验检测机构监督管理办法》第十条第一款的规定；未按照规定办理变更手续，违反了《检验检测机构资质认定管理办法》第十四条第一款第（二）项的规定。松江区市场监管局向其开具责令改正通知书。同时，针对该公司涉嫌存在买卖事业单位证明档的情况，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条的规定，松江区市场监管局已将案件线索移送至上海市公安局松江分局。

2021-11-24

国际认可的中国贡献｜一份来自IAF的高度评价

2021年11月4日，在第35届国际认可论坛（IAF）全体成员大会上，肖建华圆满完成IAF主席两届任期。IAF专门制作《传奇故事——肖建华》视频，对肖建华担任IAF主席期间发挥的领导作用给予了高度评价，这是对中国为国际认可事业发展作出贡献的一个充分肯定。　　IAF指出，肖建华从1993年开始参与国际认可论坛（IAF）工作，担任过太平洋认可合作组织（PAC）技术委员会主席、PAC主席、IAF互认委员会主席、IAF副主席、IAF−ILAC-ISO联合战略组主席、IEC-ILAC-IAF联合协调委员会主席，最近还担任了国际质量基础设施网络（INetQI）主席，表明他在国际质量基础设施领域的地位。IAF表示，肖建华在担任IAF主席六年期间发挥正确领导作用，应对问题反应快，解决问题能力强，成功领导IAF应对全球新冠肺炎疫情等危机，有效领导IAF日常工作运行，使IAF处于极好的地位，赢得了务实高效的声誉，与相关国际组织的合作得到显著增强，推进重大战略性工作取得良好进展，为IAF的未来发展奠定了坚实基础。　　IAF指出，在肖建华的领导下，IAF各项工作取得了良好进展。IAF成员从98个增至117个，签署IAF互认协议的认可机构从60个增至75个，签署IAF互认协议的区域认可合作组织从3个增至5个；IAF与相关国际组织的合作显著增强，IAF与行业的合作也得到很大发展，IAF互认范围扩展到国际人员认证协会、国际民用航空组织、特殊饲料成分质量安全体系、FSSC食品安全认证等行业制度，IAF和ILAC与多个相关国际组织签订或续签三方合作谅解备忘录，包括：国际电工委员会、国际法制计量组织、联合国工业发展组织、世界银行；IAF的宣传和推广活动得到很大发展，积极利用社交媒体进行宣传，完成网站升级改版、建立数字化工作流程；IAF吸引更多利益相关方加入，IAF的相关方成员从18个增至24个；IAF积极推进重大战略性工作取得良好进展，例如：IAF与ILAC合并建立单一国际认可合作组织、IAF全球管理体系认证数据库项目。新任IAF主席瑞瓦感谢肖建华多年来为IAF和整个国际质量基础设施界作出的贡献，感谢肖建华发挥的榜样作用和给予的宝贵指导。他表示：“肖建华教会我们，在做出决定时要有耐心，要从团结出发，必要时要暂停，让每个人都能理解所提出的选择。我愉快地记得，为了使每个人都参与达成共同的决定，他围绕重要会议而组织召开的特别会议。这是一个成功的策略，使我们取得了今天的成就，我坚定地打算在未来几年继续这样做。等待的力量，时机的把握。　　联合国工业发展组织（UNIDO）质量基础设施负责人卡尔萨迪利亚对肖建华建立纽带、促进信任的沟通方式表示了赞赏。国际标准化组织合格评定委员会（ISO/CASCO）主席菲格雷多和秘书处负责人德拉吉西对肖建华为ISO与IAF富有成效合作作出的贡献表示了感谢。国际实验室认可合作组织（ILAC）主席费勒对肖建华为IAF作出的贡献表示了祝贺。许多国家认可机构、区域认可合作组织、认证机构国际合作组织等对肖建华在IAF发挥的领导作用和作出的贡献表示了感谢。

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