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2016-02-26

全国人大外事委员会副主任委员赵白鸽就认证认可服务“一带一路”建设到认证认可技术研究所调研

2月24日,全国人大外事委员会副主任委员、中国社科院蓝迪国际智库项目专家委员会主席赵白鸽一行到认证认可技术研究所就认证认可服务“一带一路”发展进行调研。国家认监委副主任王大宁及相关部门同志陪同。　　赵白鸽一行听取了研究所负责人对认证认可支撑“一带一路”贸易畅通相关研究情况的工作汇报。调研组对认证认可技术研究所积极发挥职能特色，加强科研水平，稳步强化认证认可服务“一带一路”贸易便利化科技支撑等方面做出的努力给予充分肯定。赵白鸽对认证认可共建“一带一路”框架下国际合作的困难、建议与措施及加快国际合作互认机制研究与建设方面的问题特别关注，详细询问了对发达国家和“一带一路”国家的切入点在哪里，往哪个方面推动，在认证认可合作中遇到了哪些困难，并提出了意见建议。　　赵白鸽同时代表中国社科院蓝迪国际智库项目专家委员会对认证认可技术研究所发出邀请，希望双方深化合作，加强平台资源共享与研究，共同服务国家“一带一路”建设。

2016-02-25

深入推进改革提高服务效率 CNAS对标准、授权签字人变更实施备案管理制度

在2015年改革提效增效的基础上，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）秘书处牢固树立“五大发展理念”，按照“深化改革、创新发展”的要求，继续推出改革措施，推动认可改革向纵深发展。　　2015年12月1日，CNAS对实验室等机构的标准、授权签字人变更实施了备案管理制度。按照新的备案管理制度，获认可6年及以上的机构，标准和/或授权签字人在发生变更时只需提交《变更申请书》，由CNAS秘书处采取直接批准的方式，实行备案管理。备案管理制度实施后，CNAS既进一步提高了服务效率、增强了认可效果，又向认可对象释放了改革红利，激发了市场活力。　　首先，增强了认可对象的主体责任意识，激发了市场主体活力。备案管理制度将“我审核，我批准”转变为“你自评，我备案”，一进一退之间，凸显了从业机构的主体责任。CNAS坚持“放管结合”，如果发现机构在自我评估中弄虚作假，将严格处理，撤销该机构认可资格。　　其次，缩短了工作时限，提高了认可服务效率。按照旧的管理方式，CNAS对标准及授权签字人变更采取文审或现场评审的方式进行确认，文审方式通常需要20个工作日左右，如果采取现场评审的方式则需更长时间。备案管理制度实施以后，由机构直接提交《变更申请书》，CNAS秘书处根据申请完成备案即可，缩短了工作时限，提高了认可服务效率。　　再次，减轻了认可对象的负担 ,降低了认可成本。以往，CNAS秘书处安排评审员对机构的变更申请采取文审或现场评审进行确认，需根据人日数向机构收取评审费用。实行备案管理制度后，对获得认可6年及以上的机构的变更申请不再收取费用，有效减轻了认可对象的负担，同时也降低了认可成本。　　备案管理制度在获认可机构中广受欢迎，自实施至今，CNAS秘书处已对50余家申请标准和/或授权签字人变更的机构办理了备案。2016年，围绕巩固深改成果的目标，CNAS还将从进一步提高服务效率、增强认可效果、夯实能力基础三个方面着手，进一步解放思想，切实推进深化改革。

2016-02-25

太仓检验检疫局充分运用3C免办政策积极扶持企业发展

　为进一步服务地方经济发展，擦亮“检地同行”品牌，太仓检验检疫局充分运用3C免办这一政策工具，积极服务辖区企业，助推地方经济发展。2015年以来先后为辖区内8家企业提供送法上门服务，同时针对企业在经济转型、技术改造过程中出现的新问题，专门制定“一企一策”，为企业排忧解难，舍弗勒、润邦卡哥特科等公司均送来锦旗表示感谢。　　据悉，为继续深化该项工作，给2016年工作开好头，近日太仓局特邀江苏局认证监管处领导一行深入太仓港口岸一线，实地调研指导太仓港-日本下关航线暂时进出口运输用挂车3C免办工作，现场解答企业提出的问题，讨论制定帮扶措施，以促进航线健康发展。　　太仓局表示，2016年，将在3C免办审批权限全下放的基础上，充分运用3C免办这一政策资源，把好国门的同时，一方面继续做好微观层面的服务企业发展，另一方面积极做好中观层面的服务发展，研究新业态，提出政策建议。以切实行动扶持地方企业转型升级，促进地方经济发展，擦亮“检地同行”品牌。

2016-02-25

奋发有为创新机制促进出口食品备案工作迈上新台阶 2015年太仓检验检疫局出口食品备案工作纪实

2015年上半年，江苏检验检疫局向各分支局印发了《江苏出口食品生产企业备案管理工作指导意见》文件，同时全部下放了出口食品备案审批权限。太仓检验检疫局（以下简称“太仓局”）为对接做好下放后出口食品备案及监管工作，保证辖区内出口食品备案企业持续满足出口食品生产企业安全卫生要求，以奋发有为从实干，创新机制求突破，从源头系统性防范出口食品安全风险,有力保证了出口食品备案工作放而不乱，管且有序，成效凸显，促进出口食品备案管理工作水平再上新台阶。　　——建立分工协作、协调联动工作机制。出口食品企业备案工作主要涉及认证监管综合科（以下简称“认综科”）和食品检验监督科（以下简称“食监科”），该局对出口食品企业备案工作及时进行责任风险分析，确定由认综科负责备案、定期监管、专项检查、年度报告审核、企业质量管理人员管理等职责，食监科负责日常监管，协助做好定期监管、专项检查工作，由认综科与食监管科联合制定定期监管年度工作计划。同时建立了良好的沟通机制，及时将监管信息、产品检测信息、国外反馈信息发送给对方，更加全面地掌握企业质量安全卫生现状，及时调整监管和实施专项检查。形成了各负其责、各有侧重、协同参与、互相监督的备案监管工作机制，发挥了内部备案工作合力。　　——建立“双随机”工作机制。太仓局共有6名卫生注册评审员，其中三人在食品检验监管岗位上。认综科牵头成立了“太仓局出口食品备案工作协作组”，将太仓局全部6名卫生注册评审员纳入协作组，统筹安排利用人力资源。在企业定期监管、专项检查工作中，由认综科综合考虑企业产品类别和评审员评审特长，每次从协作组中随机选择两名评审员组成工作组并牵头组织实施检查工作，改变了过去按人分配监管企业格局，杜绝了工作风险，保证了定期监管、专项检查工作按照工作要求、工作计划得到贯彻执行，避免工作流于形式。　　——建立交流帮扶工作机制。鉴于太仓局卫生注册评审员人员短缺，辖区内出口食品种类较多情形，为了保证备案评审工作质量，建立了出口食品企业备案交流帮扶工作机制，以邀请函形式邀请兄弟局经验丰富的评审专家参加该局备案评审工作。2015年来，在2家新申请企业备案、1家超过一年未出口企业的全面检查工作中，分别邀请了苏州局、无锡局、吴江局相关专家担任组长，指导帮扶该局开展评审工作，确保了评审工作质量，同时发挥了传帮带作用，提升了该局出口食品企业备案工作水平，有效利用了外部备案工作助力。　　——建立“快速反应+前期指导+后续推进”工作机制。针对新申请企业及换证企业，快速反应，由认综科与食监科及时对接，第一时间开展“两对接”工作。同时积极发挥职能优势，由认综科联合食监科开展前期指导，赴企业实地了解质量安全卫生状况，并对照出口食品备案企业要求，帮助企业找不足，提出建设性整改意见。后续持续跟踪推进，及时了解在企业备案过程中遇见的各种困难，与企业共同想办法、提举措，帮扶企业及时获得出口食品备案资质。

2016-02-24

发挥支撑引领作用建设认证认可强国访国家认监委总工程师许增德

　认证认可是保证产品基本生产条件的“出生证”、改进产品质量安全状况的“体检证”、检验企业全面管理成果的“毕业证”、进入国际市场的“通行证”、识别企业品牌的“身份证”、承担社会责任的“公民证”。这是我国电气制造行业知名企业正泰集团董事长南存辉的肺腑之言，也是中国认证认可工作在提高产品质量、经济发展质量和人民群众生活质量方面发挥着重要作用的形象描述。　　国家认监委总工程师许增德说，无论是企业主体还是人民群众，都正在拥有越来越多认证认可带来的“获得感”。在“十三五”期间，发挥新常态下认证认可的支撑引领作用，建设认证认可强国将是我国认证认可工作的战略目标。　　国家认监委成立之初，提出我国认证认可事业发展的“三步走”战略，确定了建设认证认可强国的目标。对此，许增德说，认证认可工作将加快推进“三步走”战略，力争到“十三五”末基本实现建设认证认可强国的战略目标，这些目标包括认证认可制度成为国家治理体系的重要组成部分，制度供给和制度保障能力显著增强；检验检测认证服务业成为现代产业体系的重要增长极，产值贡献和市场活力显著增强；认证认可技术体系全面优化升级，创新能力和支撑作用显著增强；认证认可国际化程度达到世界先进水平，国际影响和引领作用显著增强；认证认可行业治理能力整体提升，认证认可有效性和公信力显著增强。为此，国家认监委将建立认证认可强国评价指标，强化认证认可基础建设，实施认证认可创新示范工程，开展认证认可有效性提升行动，同时，完善认证认可规划实施保障机制。　　据了解，2016年认证认可工作将以服务供给侧结构性改革为重心，从转变观念和工作方式入手，着力抓好基础性、先行性的工作，突出“规划引领、整合提升、协调推进、追溯管理、效能建设”。许增德说，将用“5个坚持”来完成5项工作。　　坚持破立并举，着力抓好深改成果长效化机制建设，由注重出台改革措施向注重整合深化改革成果转变；坚持质量为本，着力抓好认证有效性建设，由注重满足用户需求向注重提高供给质量转变；坚持放管结合，着力抓好监管一体化模式建设，由注重放宽事前准入向注重强化事中事后监管转变；坚持多元共治，着力抓好协作机制建设，由注重审批监管向注重协调服务转变；坚持内外联动，着力抓好国际合作互认机制建设，由注重同步发展向注重引领发展转变。　　5项工作则包括：制定认证认可“十三五”发展规划，形成目标明确、路径清晰、任务落地、配套完备的“十三五”认证认可规划体系。推进认证认可服务能力建设，形成需求差异化、服务一体化、流程溯源化、制度体系化的新型认证认可工作格局，为新消费、新供给释放新动能。构建认证认可监管一体化模式，推进协同监管，健全监管信息共享机制，强化区域监管联动，深化跨境监管合作，推行行政监管与社会共治联动模式。完善认证认可工作协同推进机制。切实发挥部际联席会议的主平台作用，增强部际协作合力。加强认证认可基础管理。继续推进改革，建立深化改革长效化机制；大力加强法规体系建设，提升认证认可法治化水平；落实从严管理要求，引领行风队伍建设新常态。　　今年，中央经济工作会议提出推进供给侧结构性改革，在这一改革中，认证认可能够发挥哪些作用呢？　　许增德认为，认证认可的突出优势是在供需两端、社会各方之间建立和传递信任，能够有效提高供给质量和效率，降低交易成本和市场风险，引导供需结构优化。在供给侧结构性改革的背景下，这些优势更加凸显。认证认可服务供给侧结构性改革，要抓好3个“两端发力”。　　从底线和高线两端发力，在提升质量安全水平上强化作用。一方面，发挥强制性认证保障质量安全的“底线”作用，把好强制性产品认证、进出口食品企业注册备案等准入关，强化检验检测资质认定管理，突出加强消费品、食品的认证监管；另一方面，发挥自愿性认证促进质量优化的“高线”作用，积极开发满足市场差异化、高端化需求的认证服务，提高质量供给水平。通过两手抓、两促进，着力提高供给质量，传递质量信号，提振消费信心，进而促进供需的良性循环。　　从微观和宏观两端发力，在激发市场活力上强化作用。一方面，加强认证认可在微观经济活动层面的应用，提高微观产品、企业的质量水平，激发微观经济活力；另一方面，加强认证认可在政府宏观管理层面的应用，增强宏观政策有效性。围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，通过认证认可的评价引导和激励约束作用，为淘汰落后产能、降低发展成本提供有效手段。　　从国内和国际两端发力，在培育对外经济新优势上强化作用。运用好认证认可的国际通行规则，提升互信互认水平，形成互联互通机制，形成对内对外大开放、大市场格局。面向国际，充分运用认证认可这一“世界语言”，全方位深化国际合作，掌握好国际规则的“话语权”；面向国内，积极引入国际上认证认可的先进管理理念和技术，帮助国内企业建立国际化质量管理模式，促进“同线同标同质”，推动产业提质升级。

2016-02-24

“十三五”期间认证认可国家级科研项目正式启动

2月19日，科技部下发《关于发布国家重点研发计划高性能计算等重点专项2016年度项目申报指南的通知》（国科发资〔2016〕38号）， “国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项2016年度申报指南正式发布，其中包括认证认可领域的4个任务方向，包括：支撑“一带一路”贸易便利化的认证认可关键技术研究与应用（一期）、信息安全认证认可关键技术研究与应用、服务认证关键技术研究与应用和科研实验室认可关键技术研究。这标志着“十三五”期间认证认可国家级科研项目正式启动，项目的实施将为认证认可强国的实现提供强有力的技术支撑。　　重点专项是国家重点研发计划组织实施的载体，是聚焦国家重大战略任务、围绕解决当前国家发展面临的瓶颈和突出问题、以目标为导向的重大项目群。认证认可领域首批启动的项目围绕“一带一路”国家重大战略，聚焦信息安全，针对服务业发展中评价瓶颈技术，支撑科研实验室健康发展，这些领域事关国家经济社会长远发展，同时也是认证认可在国家治理体系中发挥传递信任作用亟需进一步加强科技支撑的领域。通过组织产学研优势力量协同攻关，对这些事关认证认可行业核心竞争力、整体自主创新能力的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题和重大共性关键技术提出整体解决方案，实现龙头带动作用，将极大地促进和培育行业创新发展能力，成为行业创新发展的新引擎。　　“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项认证认可领域提出建立6 套国际或区域领先的认证认可技术方案，重点领域认证认可技术创新能力达到国际先进水平之一宏伟目标，这也是我国迈向认证认可强国的战略举措。加快建设认证认可强国，为国家发展大局作出更大贡献，需要牢固树立“五大发展理念”，必须坚持创新发展，把创新作为推动认证认可事业发展的第一动力。这些项目的实施，提前为“互联网+”认证认可检验检测模式谋篇布局，应对认证认可技术向全样本、系统性、定量化发展和认证认可对象多样化、条件复杂化、需求专业化的需求，成为领域关键技术的新高地。　　相关链接：《科技部关于发布国家重点研发计划高性能计算等重点专项2016年度项目申报指南的通知》　　http://www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2016/201602/t20160218_124155.htm

2016-02-24

刘卫军副主任会见芬兰农林部常务秘书雅娜·胡苏-卡利奥女士一行

2016年2月22日，国家认监委刘卫军副主任会见了芬兰农林部常务秘书雅娜•胡苏-卡利奥女士一行，双方就中芬食品贸易合作，芬兰肉类、水产品注册等事宜进行了交流，并就下一步合作交换了意见。认监委国际部、注册部相关人员参加了会谈。

2016-02-23

国家认监委再批准两地区创建“国家公共检验检测认证服务平台示范区”

近期，国家认监委分别发文同意河北省承德市双滦区和天津东丽经济技术开发区创建“国家公共检验检测认证服务平台示范区”（以下简称“示范区”）。　　承德市双滦区为搭建检验检测认证服务业平台，支持当地绿色产业的进一步发展，无偿划拨了100亩土地作为检验检测认证服务业园区的基地进行建设。天津东丽经济技术开发区目前已聚集检验检测认证机构30余家，产值20余亿，已规划分期建设检验检测认证产业园区总用地约62.7万平方米。两地的“示范区”创建工作将进一步助力京津冀一体化建设，促进本地区产业转型升级，经济持续发展。　　自2014年初，认监委下发《关于开展“公共检验检测服务平台示范区”创建试点工作的通知》，启动“示范区”建设工作以来，地方政府部门和质检两局的高度关注，许多区域都表达了积极参与创建的意向。截止目前，认监委已经先后批准上海闸北区、宁波高新区、苏州吴中区、重庆两江新区、北京中关村科技园区、上海浦东新区、河北省承德市双滦区、天津东丽经济技术开发区等8个区域开展了“示范区”创建工作，并形成初步示范效应。

2016-02-23

上海市质监局迅速传达全国认证认可会议精神

1月28日，上海市质监局组织召开2016年认证监督管理工作会议，传达2016年全国认证认可会议精神，部署2016年全市认证监管工作。　　会议要求上海市各级认证监管部门贯彻国家质检总局、国家认监委“强化作用、强化能力、强化合力”的总体要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持“促发展、守底线、抓实效”工作原则，围绕上海自贸区建设和科技创新中心建设，着力深化改革创新，着力促进产业发展，着力规范市场秩序，积极发挥检测认证对推进结构性改革、创新驱动发展和经济转型升级的重要支撑作用。　　上海市质监局副局长季晓烨出席会议，就2016年上海市认证监管工作提出要求。季晓烨指出各级监管部门要把思想统一到总局和市局的总体部署上来。一是要充分认识认证监管工作的重要性，准确把握认证认可工作的定位；二是要充分认识依法履职的必要性，监管过程中规定动作做到位，不越位、不错位；三是要充分认识有效工作的重要性，在新的体制环境下要抓好重点工作，借势借力，努力使上海市认证监管工作迈上一个新的台阶。　　上海市各区（县）市场监管局、上海市质监局执法总队、上海市质监局业务受理中心、上海市认证协会、上海市计量协会相关负责人参加会议。

2016-02-23

2016年认证认可综合工作会议召开

　2月19日，认监委组织召开认证认可系统综合工作会议。会议主要传达贯彻全国质检系统办公室主任会议精神，通报2015年度认证认可信息宣传工作情况，安排部署做好新形势下办公室工作和信息宣传工作的新任务新要求，并进行有关业务培训。认监委副主任王大宁出席会议并讲话，认监委办公室主任黄继先主持会议。各部室及下属单位负责人和办公室主任，机关各部室负责综合工作的处长和综合工作人员，共60余人参加会议。　　王大宁指出，2015年，认证认可系统各单位办公室紧紧围绕贯彻总局党组、认监委党组决策部署，认真履行参谋助手、督查协调、搞好服务等职能，圆满完成了各项工作任务。2015年认证认可信息报送工作和新闻宣传实现了质和量双提升，开创了信息宣传工作新局面，为认证认可事业发展提供了强有力的的舆论支持。　　王大宁要求，系统各单位和委机关各部室要高度重视宣传和信息工作，进一步扩大认证认可影响，为认证认可事业发展营造良好的舆论氛围。一是要加强对内对外宣传，抓好上下联动。把握热点、焦点、关注点，更加贴近社会、贴近群众。二是畅通信息宣传渠道，搞好重点策划。动员各方力量广泛参与，加大认证认可重要政策举措、重大活动和重要亮点成就的宣传和信息发布力度。三是打好“组合拳”，防止碎片化。要紧紧围绕学习贯彻党中央、国务院各项会议精神，围绕贯彻落实总局党组、认监委党组决策部署，围绕建设认证认可强国总体目标，精心谋划、主动发声，开展工作。　　王大宁强调，做好办公室工作，必须紧跟形势、胸怀大局。认证认可系统各部门办公室要深刻认识当前经济社会发展的新形势，积极想大事议大事。要进一步增强改革意识、开放意识、机遇意识和责任意识，深刻把握办公室工作新要求，提升工作能力和水平。履行办公室职能，必须突出重点、创新方式。要始终把工作的着力点放在为领导决策服务上，放在督办落实上，提高办公室的谋划力和执行力。　　会议还邀请了《质量与认证》杂志负责人就新闻采写、宣传创新、思维转换对与会人员进行了业务培训。

2016-02-22

国际标准化组织发布《全球2014年管理体系认证证书调查报告》

日前，国际标准化组织（ISO）发布了对全球2014年管理体系认证证书的调查报告。报告显示，各国认证机构2014年在管理体系方面发证数量为1,609,294张，比2003年增长了3%。其中，ISO 50001能源管理体系认证证书增长最快，比上一年增长了40%；ISO 22000食品安全管理体系认证证书增长了14%；ISO 14001环境管理体系认证证书增长了7%。此外，ISO 9001质量管理体系认证证书增长了1%，在ISO 9001:2015和ISO 14001:2015实施后，实现了适度增长。　　调查报告重点提到了ISO 22301业务连续性管理体系这一新标准。这一领域2014年颁发了1754张认证证书。报告预测，随着企业对灾难事件引发损失的预防越来越重视，业务连续性管理体系认证将有更好的发展前景。

2016-02-19

许增德总工会见挪威来访客人

近日，国家认监委许增德总工程师会见国际电工委员会挪威国家委员会主席、挪威电气材料研究所（NEMKO）高级顾问特隆德•索利（Trond Sollie）一行，双方就国际电工委员会电工产品合格测试与认证体系（IECEE）核心议题进行了深入研讨，协调了相关立场,并就中国强制性产品认证制度改革等进行了交流，认监委国际部、认证部相关人员参加了会谈。

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