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2019-06-17

重庆市市场监管局举办“世界认可日”专题报告会

在6月9日第12个“世界认可日”即将到来之际，重庆市市场监管局举办了全市市场监管系统首期“市场监管大学堂”，组织全系统干部职工深入学习宣传贯彻《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）精神，营造学习认证、关心认证、重视认证、共享认证的浓厚氛围。　　会上，国家市场监督管理总局认证监管司司长刘卫军作了题为“质量认证：传递市场信任服务市场监管”主题报告。刘卫军司长从“质量认证概述”“质量认证在重庆”两个方面进行了深入浅出、精彩生动的阐述，报告贯穿了深入学习理解习近平总书记关于质量认证工作的重要论述，宣讲了国发〔2018〕3号文件及重庆市政府的实施意见、推动高质量发展等决策部署和新时代认证认可检验检测工作的发展概况、目标方向，解读了“规范管理、行政执法，推动应用、服务发展，规划引导、聚集合力”的地方质量认证工作职能定位，并对重庆发挥质量认证在推动企业质量管理水平提升、服务消费升级需求、服务重庆绿色发展、服务乡村振兴战略等方面的作用，提出了针对性、建设性的工作意见和建议。刘卫军司长指出，重庆市委、市政府和重庆市市场监管系统高度重视、组织保障、积极推动质量认证工作，及时贯彻落实党中央、国务院关于开展质量提升行动、加强质量体系建设等决策部署，连续四年开展“提升认证公信力，提升认证贡献率”主题活动，每年确定一个主题，从“写意画”到“工笔画”，不断提升服务水平，质量认证工作成效显著。　　重庆市市场监管局党组书记、局长唐英瑜在主持报告会时要求，全市市场监管系统广大干部职工，尤其是认证认可检验检测战线的同志要倍加努力，戒骄戒躁，以国家市场监管总局和市委、市政府部署要求为指引，按照全市市场监管“113661”的工作思路，全力加强质量认证体系建设，深入开展提升认证公信力、提升认证贡献率的认证“双提升”行动。除全市市场监管系统干部职工外，会议还邀请了30余个市级部门、各区县相关部门和在渝部分认证机构、3C获证企业、检验检测机构的代表分别在主会场和分会场参加了报告会。全市共计3800余人参加此次专题报告会。

2019-06-14

市场监管总局发布2018年度检验检测服务业统计结果

市场监管总局于2019年3月在全国范围内组织开展了2018年度检验检测服务业统计工作。统计结果表明，我国检验检测产业规模不断扩大、产业结构持续优化、科研创新能力不断增强，但“小、散、弱”的基本面貌仍未改变。　　一、检验检测产业规模不断扩大　　截至2018年底，我国共有检验检测机构39472家，较2017年增长8.66%，全年实现营业收入2810.5亿元，较2017年增长18.21%。从业人员117.43万人，较上年增长4.91%；共拥有各类仪器设备633.77万台套，较上年增长10.1%；仪器设备资产原值3195.54亿元，较上年增长11.29%。2018年共出具检验检测报告4.28亿份，同比增长13.83%，平均每天对社会出具各类报告117.26万份。检验检测机构数量及检验检测市场规模保持同步增长。此外，从户均产值、人均产值、户均出具检验检测报告数量等数据来看，2018年我国检验检测行业整体发展形势良好，较2017年有明显提升。　　二、检验检测产业结构持续优化　　（一）事业单位制检验检测机构占机构总量的比重首次下降到30%以下。2018年，我国企业制的检验检测机构26000家，占机构总量的65.87%；事业单位制10924家，占机构总量的27.68%，事业单位制检验检测机构占机构总量的比重首次下降到30%以下。近5年，我国事业单位制检验检测机构的比重分别为40.6%、38.1%、34.54%、31.30%和27.68%，呈现明显的逐年下降趋势。但是，事业单位制检验检测机构的绝对数量并无明显下降，仍然维持在1.1万家左右，表明检验检测领域的事业单位改革进展缓慢。　　（二）检验检测机构集约化发展势头显著，规模以上机构数量稳步增长。2018年，全国检验检测服务业中，规模以上（年收入1000万元以上）检验检测机构数量达到5051家，营业收入达到2148.8亿元。规模以上检验检测机构数量仅占全行业的12.8%，但营业收入占比达到76.5%，规模效应十分显著。目前，全国检验检测机构2018年年度营业收入5亿元以上机构有37家，比2017年多10家；收入1亿元以上机构有354家，比2017年多60家；收入5000万元以上机构有899家，比2017年多158家。近两年，规模以上检验检测机构年均增幅超过12%，年度营业收入平均值达到4254万元，人均年产值达到46.5万元，接近外资检验检测机构的人均产值水平。表明在政府和市场双重推动之下，一大批规模大、水平高、能力强的中国检验检测品牌正在快速形成，检验检测机构集约化发展取得成效。截至2018年底，全国检验检测服务业上市企业数量97家，同比去年增长12.79%，检验检测行业进入资本市场的速度进一步加快。　　（三）民营检验检测机构继续快速发展。截止2018年底，全国取得资质认定的民营检验检测机构共19231家，较2017年同比增长15.43%。近5年，民营检验检测机构数量占机构总量的比重持续上升，分别为31.59%、40.16%、42.92%、45.86%，48.72%，即将超过半数，预示着我国检验检测市场的格局将进一步发生结构性改变。2018年民营检验检测机构全年取得营收929.28亿元，较2017年同比增长33.56%，高于全国检验检测行业18.21%的平均年增长率。　　（四）外资检验检测机构发展平稳。2018年，全国共有取得检验检测机构资质认定的外资企业336家，比2017年增长11.63%；从业人员为3.67万人，比2017年减少7.09%；实现营业收入200.7亿元，比2017年增长0.67%。　　（五）电子电器等新兴领域〔包括电子电器、机械（含汽车）、材料测试、医学、电力、能源和软件及信息化〕比重提高，发展速度比传统领域更快。2018年，新兴领域共实现收入457.07亿元，同比增长20.45%，增幅较上年提高3.36个百分点，在行业总收入的比重为16.26%，较上年上升0.3个百分点。相比较而言，传统领域〔包括建筑工程、建筑材料、环境与环保（不包括环境监测）、食品、机动车检验、农产品林业渔业牧业〕2018年营收增速为9.08%，增速较上年减少2.55个百分点。传统领域在行业总收入的比重由2016年的47.09%下降到2018年的42.13%。　　（六）市场委托检测成为主流，政府指令性业务持续下降。2018年，全行业检验检测业务来源中，社会委托的检验检测报告3.76亿份，同比去年增长24.81%，占比87.7%；仅有0.25亿份报告来自政府指令性任务，占比5.92%，较去年下降43.71%。表明我国检验检测市场进一步成熟，政府导向式的市场色彩进一步淡化。　　三、科研创新能力不断增强　　2018年，全行业获得高新技术企业认定的机构1861家，占全国检验检测机构总数的4.71%。高新技术企业收入为728.85亿元，同比增长35.68%。获得高新技术企业称号的检验检测机构户均营业收入3916.44万元，在行业中处于领先地位。全年检验检测行业投入研究与试验发展经费支出总计158.38亿元。参与科研项目总计31627项。2018年，全行业拥有有效专利48511件，其中有效发明专利23261件，同比增长24.77%。有效发明专利量占有效专利总数比重为47.95%，比2017年上升9.48个百分点。　　从以上数据来看，近年来检验检测行业持续向好，但“小、散、弱”基本面貌仍未改变。从机构规模上看，2018年，从业人数在100以下的检验检测机构数量38023家，占机构总数的96.3%，绝大多数检验检测机构规模偏小。从服务半径来看，我国检验检测机构仅在本省区域内开展检验检测服务的比例达到76.94%，大多数检验检测机构是“本地化”检验检测机构，缺乏在全国开展服务的能力。从人均产值来看，我国检验检测机构的人均营业收入23.93万元，经营状况并不理想。从国际市场拓展来看，能在国境外开展检验检测活动的机构仅273家，国际影响力非常薄弱，不容乐观。

2019-06-13

市场监管总局生态环境部国家药监局关于组织开展2019年度检验检测机构监督抽查工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、生态环境厅（局）、药监局，各检验检测机构：　　为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号），加强检验检测机构监管，市场监管总局决定组织开展2019年度检验检测机构监督抽查工作。针对有关重点监管领域，市场监管总局会同生态环境部、药监局开展部门联合“双随机”监督抽查。现将有关事项通知如下：　　一、开展国家级资质认定检验检测机构“双随机”抽查　　2019年度国家级资质认定检验检测机构“双随机”抽查由市场监管总局联合生态环境部、国家药监局组织实施，抽查总体比例为8%，覆盖300家机构。其中，重点监管领域及抽取比例分别为：生态环境监测领域抽取比例50%，机动车检验领域抽取比例100%，食品检验机构抽取比例20%，医疗器械检验机构抽取比例50%。检查对象、执法检查人员（含技术专家）分别从《国家级资质认定检验检测机构名录库》《检验检测机构行政执法检查人员名录库》（含技术专家名录库）中随机抽取，技术专家抽取将考虑被检查对象的专业属性。现场检查原则上集中在2019年6—7月完成，复查、情况汇总工作在9月底前完成，检查后续处理在10月底完成（工作方案见附件1）。请各有关地方市场监管部门在监管、执法人员配备上做好支持配合。　　二、开展省级资质认定检验检测机构“双随机”抽查　　省级资质认定检验检测机构“双随机”抽查，由各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）联合生态环境厅（局）和药监局等部门组织开展，应当制定年度抽查工作计划，因地制宜地确定本区域总体抽查比例及市、县比例分配。其中，对生态环境监测、机动车检验、食品检验、医疗器械检验等社会关注度高、信访投诉多、风险问题集中的领域，要提高抽查比例，实施重点检查，强化监督管理。省级市场监管部门要将检验检测机构检查纳入各省（区、市）统一的随机抽查事项清单，依托国家企业信用信息公示系统，建立省级资质认定检验检测机构名录库和检验检测机构行政执法检查人员名录库。　　（一）联合实施生态环境监测机构“双随机”重点抽查。根据《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》（厅字〔2017〕35号）部署，按照生态环境部、市场监管总局《关于加强生态环境监测机构监督管理工作的通知》（环监测〔2018〕45号）要求，各地生态环境部门、市场监管部门要联合对生态环境监测机构实施重点监管，加大“双随机”抽查比例，对有关投诉举报案件积极开展联合执法，严厉打击篡改、伪造监测数据和报告等作假行为。　　（二）联合实施机动车检验机构“双随机”重点抽查。按照《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）及原环境保护部、公安部、认监委《关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》（国环规大气〔2016〕2号）要求，各地生态环境部门、市场监管部门要联合对机动车检验机构实施重点监管，加大抽查比例，严厉打击擅自减少检验项目或者降低检验标准、尾气排放检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数、用其他车辆替代受检车辆进行检验等违法违规行为。　　（三）联合实施医疗器械检验机构“双随机”重点抽查。按照风险舆情信息及国务院有关要求，市场监管总局、国家药监局加大对医疗器械检验机构的“双随机”抽查力度，对涉及儿童近视矫正的医疗器械检验机构实施重点抽查。有关地方市场监管部门、药监部门要加强对省级资质认定医疗器械检验机构的监管。　　（四）强化检验检测部门联合“双随机”监管机制建设。各地市场监管部门要围绕本级政府工作重点，与生态环境、公安、交通运输、住房城乡建设、水利等部门强化对相关领域检验检测机构的联合监管。在开展联合“双随机”抽查的重点领域，各有关部门要发挥好综合监管和专业监管的各自优势，事先协商确定抽查比例、检查内容、检查方式和处理程序，各自选派监管人员共同参与检查。对检查发现的严重违法违规问题线索，要共同加派执法人员参与调查取证，严格按照相关法律、行政法规及部门规章的规定，确定违法违规行为的处理依据和处理程序，真正实现“进一次门、查多项事”。　　三、落实检验检测机构主体责任　　为提升检验检测机构自律意识，推动落实主体责任，市场监管总局制定了《2019年度检验检测机构自查表》（附件2）。各国家级资质认定检验检测机构应于2019年5月底前完成自查、自改并如实填写自查表，在“双随机”抽查中执法检查人员将对机构自查情况进行核查。省级资质认定检验检测机构应按照各省级市场监管部门的要求完成自查工作。　　各有关检验检测机构要提高认识，积极配合“双随机”监督抽查，落实好从业机构主体责任。　　四、严厉打击检验检测违法违规行为　　2019年度检验检测机构“双随机”监督抽查，要依据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国大气污染防治法》《检验检测机构资质认定管理办法》《食品检验机构资质认定管理办法》等要求，以打击“未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，出具虚假检验检测数据、结果”“超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果”等严重违法违规行为为重点目标，重点检查检验检测机构是否存在以下问题：　　（一）未经检验检测，直接出具检验检测数据、结果；　　（二）篡改、编造原始数据，出具检验检测数据、结果；　　（三）超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果；　　（四）检验检测结果与原始数据不一致，且无法溯源；　　（五）漏检关键项目、干扰检测过程或者改动关键项目的检测方法，造成检验检测数据或者结果错误；　　（六）替换、调换应当被检验检测的对象，进行检验检测并出具检验检测数据或者结果；　　（七）未按照规定办理标准、授权签字人变更，并出具检验检测报告。　　对在监督抽查中发现的违法违规行为，要依法进行查处；因检验检测机构违法违规行为对消费者造成损害的，要督促推动检验检测机构承担相应的民事赔偿责任或连带责任；涉嫌犯罪的，移送司法部门处理。要严格按照《企业信息公示暂行条例》等法律法规要求，通过国家企业信用信息公示系统依法公示相关行政处罚信息。　　五、有关要求　　（一）强化组织保障。各级市场监管部门要高度重视检验检测监管工作，大力组织推进年度检验检测“双随机”抽查，做好部门联合抽查的沟通协调，切实加强人力、资金和技术装备保障。　　（二）严守工作纪律。监督抽查应严守公正、客观、严肃的工作纪律，遵守保密要求，严格依法实施。现场检查应严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，不得由被检查机构承担任何费用，不得收取被检查机构给予的劳务费、礼金或礼品，不得参加任何参观或宴请。　　（三）做好宣传引导。要结合各地市场监管部门的监管实践，借助互联网、新闻媒体等渠道，及时公开“双随机”抽查的计划和查处结果，集中公布一批检验检测违法违规典型案例，提高监管的影响力和震慑力，切实形成宣传声势。　　（四）加强信息报送。各省级市场监管部门应于2019年7月底前报送本区域年度检验检测“双随机”监督抽查计划，并于10月底前报送检查结果。

2019-06-11

认监委关于开展2019年工业机器人、建工、轻纺领域检验检测技能竞赛的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），各资质认定（计量认证）行业评审组，各项目承担单位，各有关检验检测机构：　　为进一步提高检验检测机构技术能力和服务质量，建立健全检验检测机构分类监管机制，积极营造检验检测行业从业人员学习氛围，认监委决定2019年在工业机器人、建工、轻纺等检验检测领域组织开展技能竞赛。现将有关事项通知如下：　　一、组织机构　　技能竞赛工作由认监委组织，“工业机器人位置重复性测试”项目由上海电器设备检测所有限公司、机器人检测认证联盟联合承办；“回弹法检测混凝土抗压强度”项目由中国建筑科学研究院有限公司建筑工程检测中心、中国建筑业协会工程建设质量监督与检测分会联合承办；“羽毛绒成分检验”项目由浙江出入境检验检疫局羽毛绒检测实验室、江苏出入境检验检疫局纺织工业产品检测中心、中国羽绒工业协会联合承办。　　二、竞赛参数和检测标准　　“工业机器人位置重复性测试”项目涉及的检测参数为：位置重复性，相关检测标准为：GB/T 12642-2013《工业机器人性能规范及其试验方法》。　　“回弹法检测混凝土抗压强度”项目涉及的检测参数为：混凝土抗压强度，相关检测标准为：JGJ/T 23-2011《回弹法检测混凝土抗压强度技术规程》。　　“羽毛绒成分检验”项目涉及的检测参数为：羽毛绒成分分析，相关检测标准为：GB/T 10288-2016《羽绒羽毛检验方法》，GB/T 17685-2016《羽绒羽毛》。　　三、参加机构和报名方式　　取得相关检验检测项目资质认定（CMA）的检验检测机构、国家产品质量监督检验中心，取得相关检验检测项目的认可实验室，可以报名参加1个或多个项目的竞赛。　　竞赛采取“自愿报名”和“推荐参加”相结合的方式。在检验检测机构自愿报名参加的基础上（报名表见附件1、附件2、附件3），各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），各资质认定（计量认证）行业评审组，可根据本地区、行业的检验检测机构情况，每个竞赛项目推荐2－3家检验检测机构。未经上述部门推荐的检验检测机构，可以直接向承担单位报名参加竞赛。　　各单位应于2019年8月30日前将推荐参加的机构名单报送认监委（推荐汇总表见附件4），认监委将优先选取经推荐的检验检测机构参加竞赛。　　四、竞赛方式　　竞赛将分为资格选拔阶段和现场竞赛阶段。　　资格选拔：认监委和项目承担单位将根据检验检测机构报名情况及推荐情况，确定参加现场竞赛的机构名录。　　现场竞赛：所有通过选拔进入现场竞赛阶段的检验检测机构将于同一时间、同一地点进行理论知识笔试和现场检测实操竞赛。其中，理论知识笔试以闭卷考试形式进行，现场检测实操竞赛以分组形式进行。具体竞赛要求和安排，由各项目承担单位另行发文通知。　　五、时间安排　　报名和推荐的截止时间：本次竞赛报名于7月15日截止，推荐时间于7月30日截至，逾期不再受理报名申请和推荐申请。8月15日前，确定参加现场竞赛的机构名单。　　现场竞赛时间：2019年9月底前。

2019-06-10

《环境管理体系—分阶段实施环境管理体系指南》助力中小企业实施ISO14001

实施基于ISO 14001的环境管理体系（EMS）是一项艰巨的任务，但这并不意味着它只适用于市场中规模较大的参与者。将这一实施过程分解为若干阶段是解决问题的关键。刚刚修订发布的新的指导文件可以帮助各种类型和规模的企业以适合他们的方式建立实施环境管理体系并能够在每一个阶段中获益。　　企业为了更好地生存以及蓬勃发展，需要始终对环境的迅速变化了如指掌。基于ISO 14001的环境管理系统（EMS）可帮助组织有效管理风险并利用不断变化的环境所带来的机遇。实施环境管理体系有诸多益处，例如我们可以更有效地利用自然资源和能源，增强法律要求的合规性以及获得更好的客户关系。　　有了正规的环境管理体系制度，企业可以更加轻松地改善环境绩效。但是由于缺乏人员和资源，中小型企业（SMEs）通常难以实施EMS。　　ISO 14005 《环境管理体系—分阶段实施环境管理体系指南》为中小企业提供了一种解决方法，使其能够以阶段式的、灵活的方式满足EMS的要求，适应其特定需求。该标准可使中小企业从开始阶段就获得收益并最终满足ISO 14001的要求。该标准刚刚进行了修订以确保其时效性并继续满足市场需求。　　制定该标准的ISO小组委员会主席马丁•巴克斯特(Martin Baxter)表示，ISO 14005允许公司轻松衡量实施EMS的商业价值和收益，并确保他们获得投资回报。他说:“采取分阶段实施的方法有很多好处。” “公司可以从最相关或最紧迫的具体项目开始，例如提高能源效率或资源生产率。当他们知道这些项目正在取得商业成功时，他们可以根据各自的需求建立他们的体系，结合客户环境要求或让更多员工参与提高环境绩效，最终满足环境管理体系的所有要求。

2019-06-06

在最新的“ISO焦点”中，哪些技术正在帮助我们实现绿色发展?

由于能源短缺加剧，全球气候持续变暖，各国越来越重视将清洁能源技术和绿色技术应用在工业上。ISO刚刚发布了2019年5月/ 6月的“ISO焦点”，其致力于实现清洁、绿色和可持续发展。　　加拿大标准理事会(SCC)首席执行官香塔尔·盖伊（Chantal Guay)在她的开场白中说道:“适应正在变化的气候已不再是一种选择，而成为了一种必要。提供最先进的绿色技术，并确保环境的可修复性将会成为实现创新的机会。　　“现在，我们借此机会行动起来，让我们的子孙后代能够享受现在以及将来的美好世界 - 让我们携手合作，将它成为现实。” 　　最新的“ISO焦点”汇集了从污染到气候变化等影响绿色技术发展关键问题的深入分析，也介绍了包括加拿大、哥斯达黎加和澳大利亚在内的全球所有地区的最新技术发展状况。　　在本期杂志中，该焦点探讨了几种有助于实现“绿色”发展目标，改善环境现状的技术。一篇关于清洁炉灶解决方案的文章提出了一种实现“绿色”发展目标的方法，提到采用先进的技术能使新型炉灶的污染物排放量要比传统炉灶以及明火排放量低得多。　　该杂志还在电动汽车、安全卫生管理和环境管理等领域广泛开展了可持续发展的新技术实践活动。这些领域的专家分享了他们宝贵的研究成果、观点和意见，并发表了评论，使这期文章既有趣又有益。

2019-06-04

2019年管理体系、服务和人员认证工作会议在京召开

5月22日, 管理体系、服务和人员认证工作会议在京召开。市场监管总局认证监管司副司长潘丽芬出席会议并讲话。潘丽芬副司长围绕传达贯彻全国认证认可检验检测工作会议精神，通报了认证监管司在管理体系、服务和人员认证方面的改革思路和2019年重点工作，并针对目前国内认证行业存在的突出问题对下一步工作提出了工作重点和相关要求，希望大家不忘认证工作初心，规范认证行为；聚焦国计民生，服务高质量发展；全面提升认证认可行业公信力和竞争力。中国合格评定国家认可中心副主任刘晓红和中国认证认可协会副秘书长徐德峰分别从2019年认证机构认可工作重点安排、认证认可协会对人员管理的要求两个方面作了重点介绍。会上，认证监管司相关处室负责人分别就管理体系认证、服务认证和人员认证的管理工作进行了详细介绍。部分认证机构代表参加了此次会议，并在分组讨论环节对行业发展重点问题进行了深入研讨和交流。

2019-05-31

中国代表当选国际电工委员会可再生能源设备认证互认体系风能分委员会副主席

5月9日，国际电工委员会可再生能源设备认证互认体系风能分委员会（IECRE WE-OMC）第十次会议在南非比勒陀利亚召开，由认监委提名的IECRE WE-OMC副主席候选人金风科技股份有限公司研发中心副总经理潘伟平在此次会议上顺利当选, 任期三年（2020年1月1日至2022年12月31日），这体现了我国在IEC合格评定领域影响力和话语权的提升。　　IECRE于2014年成立，是国际电工委员会（IEC）第四个合格评定体系，其宗旨是以相关国际标准为基础，通过建立和运作统一的认证制度，推动认证结果在全球的广泛采信，从而促进可再生能源设备的国际贸易。我国是IECRE创始成员国，认监委代表中国作为国家成员机构加入了风能和太阳能两个分体系。我国专家担任该体系重要管理职务将有利于在可再生能源设备国际合格评定规则中体现和维护我国利益，有利于促进国内与国际在该领域的互动，为我国可再生能源产业及相关的合格评定行业的国际化发展创造更有利的条件。

2019-05-30

市场监督管理总局薄昱民副司长在第十六届中国国际中小企业博览会新闻发布会上就“小微企业质量管理提升行动”答新华社记者问

新华社记者：我是新华社的记者，我的问题提给市场监督管理总局的薄司长。我们听说市场监督管理总局组织实施了“小微企业质量管理提升行动”，运用质量认证手段帮助小微企业提升质量。能否请您介绍一下具体的情况，这个行动对小微企业有哪些具体的帮扶？　　薄昱民：感谢这位媒体朋友对我们工作的关注和提问。市场监督管理部门在履行职责方面，通过“放管服”改革，一直在做着两方面的工作，服务小微企业高质量发展。　　一方面是为小微企业的发展创造一个良好的外部环境，这方面包括商事制度改革、证照分离、多证合一等等相关的改革工作。我们所实施的竞争中性政策，为企业发展尤其是中小微企业的发展创造公平竞争的市场环境，还有反垄断、反不正当竞争、保护知识产权，当然还有价格监管、打击假冒等等一系列的履职活动，为小微企业的发展创造良好的外部环境。　　另一方面是助力小微企业提升其发展的内生动力。那么质量认证，是其中非常重要的一个手段。质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，具有市场化、国际化的特点，所以被称为企业质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。它本质的属性是“传递信任，服务发展”。由于质量认证这样的一个本质属性，结合本届中国国际中小企业博览会“解难题、拓市场、聚人气”的工作方针，我想，质量认证在服务小微企业方面，也是围绕这三个方面来解难题、拓市场、铸品牌。　　我国小微企业是经济发展的主力军。据统计，截至2017年底，我国企业总数是3033.7万户，其中小微企业占80%以上，数量相当多，也是最具活力、有发展潜力的市场主体。小微企业向市场提供了大量的产品和服务，满足人民群众的衣食住行等各方面需求。但同时，我们也看到，小微企业普遍缺乏质量管理和相关技术手段，质量管理体系不完善，导致产品和服务的质量急需提升。据统计，我国小微企业的质量管理体系覆盖程度不足10%，获得认证的比例也不足3%，加之他们的检验检测技术手段和设施不足，质量管理人才匮乏，导致质量水平不稳定，管理成本和风险较高，整体的质量水平有待提升。为了帮助小微企业弥补自身能力不足，国际上普遍运用质量认证的手段，通过政府引导和第三方机构支持，帮助小微企业加强质量管理，提升产品和服务质量，增强市场信任度和竞争力。　　具体而言，质量认证活动能帮助小微企业做什么？一是加强质量管理。既然小微企业管理手段、管理基础比较薄弱，那么质量管理体系认证对于小微企业来说，就尤为重要。质量管理体系认证，也就是我们常说的ISO9001认证，这是国际上公认的质量管理优良方法，我们国家自上个世纪80年代末就引入了该项制度，目前我国已经有约50万家企业通过了认证。ISO9001认证为我国企业增强质量意识、普及质量管理知识、培养质量管理人才、提高质量管理水平和国际竞争力做出了重要贡献。　　我们通过调研，这50万家企业中，小微企业占到大多数，78.9%的小微企业认为ISO9001质量管理体系认证对本企业产生了明显的作用。　　二是通过认证，可以帮助小微企业降低产品的合规风险。质量认证的一个重要作用就是“保底线”，通过强制性认证手段，保证进入市场的产品符合安全、健康、环保要求，防止企业因产品合规风险而遭受损失。那么小微企业由于质量管理能力有限，产品安全风险相对更高。比如儿童安全座椅，大家知道我们家庭中，车上都配的孩子的安全座椅，这个安全座椅在我们国家都是小微企业在生产，在没有认证之前，它的合规率才20%，实施强制性认证之后，国内产品的合格率已经提升到97%以上。　　三是提高产品和服务质量。近年来，在智能家电、高清电视、高洁净度卫生用品等消费品领域以及电子商务、健康保健等服务领域开展高端品质认证。为什么我们开展高端品质认证？大家也知道，近年来中国人到国外去，采购马桶盖、电饭煲等等一系列的消费品。中国不是说不能生产出优质产品，很多国外的马桶盖、电饭煲都是Made in China，只是贴上国外的品牌。我们开展的高端品质认证活动，就是为了帮助中国企业提升产品质量，树立优质品牌。以服务业为例，服务认证证书数量由2017年底约5千张增加到目前约2万张，其中90%以上获证组织是小微企业。那么通过这样的认证，为我们企业的产品和服务，包括企业自身建立了市场的信任，拓展了市场空间。也恰恰是因为质量认证的重要作用，2018年1月份，国务院专门印发了《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》，其中就明确提到要针对不同类型企业的特点来开展质量服务行动，引导各类企业尤其是中小微企业获得认证，提升管理水平。国家市场监督管理总局在质量认证服务小微企业方面做了这么几方面的工作：　　一是开展调查摸底，摸清小微企业的质量管理现状。我们调研了15000多家企业，分析了存在的问题。27.1%的小微企业的质量管理制度是不健全的，执行也不到位。主要的影响因素是领导重视程度不够，占93.3%；还有标准理解不足、人员能力不足等问题。　　二是基于问题导向，制定了符合小微企业实际需要的质量管理体系指南。在几个相关行业，组织专家编写了16份质量管理体系的指导文件，为小微企业提供明确的指导，帮助查找质量管理突出问题，建立符合自身特点的质量管理体系。　　三是建立培训平台，免费为小微企业提供质量管理培训。我们开发了“百万企业全面质量管理培训平台”，目前有9.2万名企业的员工通过注册获得了培训，涉及300多个地级市，2000多个县。　　四是推动企业标准换版，建立更加有效的质量管理体系。主要是借助ISO9001国际标准换版的机会，在企业原有标准的基础上加入了相应专业能力的要求，促进质量管理水平进一步提升。　　五是进行试点工作，开展具有行业特色的质量管理体系认证。为了更好地服务小微企业，我们在船舶、汽车、机构铸造、勘察设计、气象监测等领域，建立起专业性质量管理体系认证制度。　　下一步，我们还将采取以下措施：　　一是帮助更多的小微企业建立符合自身特点的质量管理体系，增强全面质量管理能力，继续推广相关行业的试点经验。　　二是针对小微企业集中的区域，比如说广东、浙江、江苏等等，加快推行高端品质认证，提升产品和服务的供给质量，增强竞争力。比如在农食产品领域，重点针对有机产品的生产企业开展帮扶；在消费品和装备领域，重点针对小家电、建材家居等产品开展智能产品认证、绿色产品认证等；在小微企业密集的服务业领域，大力开展健康、养老、电商等服务认证，让小微企业成为服务业提质升级的主力军。　　三是大力开展国际交流合作，推动检测认证结果的国际互认。通过双多边的国际合作，来帮助获证企业在全球更多的市场获得接受。既帮助中国企业走出去，也帮助境外企业更加便利地进入到中国市场，推动构建更加开放的经济体系。　　谢谢大家！

2019-05-29

检验检测报告真伪即日起可在市场监管总局网站查询

为加强检验检测机构监管，便于社会查询和监督，市场监管总局向社会提供检验检测报告编号有效性网上查询服务。即日起，社会公众可通过市场监管总局网站（www.samr.gov.cn）的“服务”栏目进入—我要查—认证认可检验检测板块下“检验检测报告编号查询”界面，输入检验检测报告编号，查询出具该报告的时间及对应的检验检测机构信息，进而可判断相关检验检测报告的真伪。目前系统支持查询2016年以来全部有效检验检测报告的编号，以及相关检验检测机构的基本信息。　　鼓励社会各界对检验检测机构及其出具的检验检测报告进行监督，发现违法违规情况或虚假、欺诈情况的，可以向当地市场监管部门或者检验检测机构资质认定许可部门反映。

2019-05-24

认监委关于开展小微企业质量管理提升行动有关事项的通知

各相关机构：　　为进一步贯彻党中央、国务院关于支持民营经济和小微企业发展的决策部署，深入落实《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发﹝2018﹞3号），广泛开展质量管理体系升级行动，推广质量管理先进方法和工具，帮扶小微企业质量提升，认监委组织开展了小微企业质量管理提升行动，其中一项重要任务是通过开展企业验证，制定不同行业小微企业质量管理体系应用指南，建立适合不同行业小微企业的ISO9001认证制度。现就企业验证相关工作通知如下：　　一、工作任务　　在化工、机械、金属、光电设备、信息技术等5个行业，选择有强烈质量管理提升意愿的小微企业（50家左右），对前期起草的16份质量管理体系建设指南及认证审核指南（以下称《指南》）的科学性和可操作性进行验证；通过验证，对《指南》进行修改完善；编纂小微企业质量管理优良案例。　　二、组织机制　　1.牵头单位。本项工作由认监委统一组织，中国合格评定国家认可中心和中国船级社质量认证公司作为牵头单位，负责具体组织实施。如果是地方特定区域（根据地方需求，省市县均可）的小微企业集中开展验证工作，则牵头单位应与地方相关单位协商具体组织机制。　　2.实施主体。验证工作的实施主体是认证机构和小微企业，认证机构和小微企业均本着自愿原则参与本项工作。　　3.资源保障。参与验证工作的小微企业不需缴纳任何费用，开展培训、现场帮扶、审核认证等所需工作经费由认证机构负担，认监委给予认证机构一定补助。如果是地方特定区域参与验证工作，则地方也应在资金、政策等方面给予一定支持。　　4.过程控制。为保证工作质量，牵头单位应采取四项措施：一是优选参与验证的认证机构和小微企业；二是组织统一编制工作手册，并开展培训，明确每个工作环节的具体要求；三是运用信息化手段，全程监控每个关键点的工作质量；四是组织专家对小微企业质量管理提升效果和《指南》验证工作进行评估。　　三、具体工作和时间进度　　1.2019年6月—7月，确定参与验证的企业和认证机构名单，制定试点工作手册，组织统一培训，明确具体工作要求。　　2.2019年8月—2020年3月，认证机构指导企业应用ISO 9001标准和《指南》建立（或完善）质量管理体系，帮助企业解决质量管理“痛点”问题。对《指南》进行修改完善，编写小微企业质量管理优良案例。　　3．2020年4月—5月，认证机构对企业质量管理体系的有效性开展审核评价，相关单位组织审定《指南》。　　4．2020年6月，组织对小微企业质量管理提升效果和《指南》验证工作进行评估。　　四、小微企业推荐方式　　前期参与5个行业小微企业质量现状调研的认证机构，可进行小微企业推荐工作。为进一步发挥认证对地方质量提升工作的支撑作用，鼓励认证机构主动与相关地方进行对接，共同推荐验证企业。小微企业推荐应满足以下基本条件：　　1.属于化工、金属、机械、光电设备、信息技术等5个行业的小微企业；　　2.企业主要负责人有强烈的质量提升意愿，希望通过建立和完善ISO9001质量管理体系，实现企业质量管理水平的不断提升；　　3.企业主要负责人愿意投入必要资源（如人员调配、时间精力、制度安排等）开展相关工作，并指定专人具体负责，积极参与《指南》与优良案例编写、经验交流等工作；　　4.企业处于正常生产运营状态，具备质量管理体系建设的基本条件。　　对前期参与质量现状调研的企业，将优先考虑。　　五、小微企业推荐数量　　如果是认证机构自行推荐，每家认证机构最多可在拟参与验证行业推荐2家小微企业；如果认证机构联合特定区域（根据地方产业分布特点，省市县均可）集中推荐，则每个区域原则上不超过20家

2019-05-22

国家市场监督管理总局印发《关于加强认证监管工作的通知》

5月14日，国家市场监督管理总局印发了《市场监管总局关于加强认证监管工作的通知》（国市监认证〔2019〕102号），明确各级市场监管部门的认证监管职责、监管机制、监管重点、监管手段，要求各级市场监管部门（含派出机构）履职尽责，突出重点，不断加强认证市场监管，严厉打击认证违法行为;进一步创新监管手段,实行分类监管，推行“双随机、一公开”监管，完善信用监管机制，建立认证风险监测和预警机制，提升监管效能；加强组织实施，强化队伍建设，加强社会宣传，稳步有序推进认证监管工作，提高认证监管的影响力和震慑力。

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