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2023-03-09

四川小微企业质量管理体系认证提升行动现场会召开

2月23日，四川省小微企业质量管理体系认证提升活动暨推进绿色（有机）产品认证现场会在苍溪县召开。会议传达了省市场监管局局长陈凯批示精神，副局长欧海林出席并讲话。省市场监管局认检监管处、相关直属单位负责人，市（州）市场监管局相关科（处）负责人，认证检测机构相关负责人、技术专家，小微试点企业代表参会。

2023-03-02

《人民日报》刊发市场监管总局党组署名文章：加快建设质量强国着力推动高质量发展

加快建设质量强国着力推动高质量发展中共市场监管总局党组　　近日，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》），这是以习近平同志为核心的党中央立足全面建设社会主义现代化国家、着眼统筹“两个大局”、着力推动经济社会高质量发展作出的重大决策部署，是贯彻落实党的二十大精神、推进中国式现代化的重大举措，是新时代建设质量强国的宏伟蓝图，在我国质量事业发展史上具有重大里程碑意义。　　建设质量强国具有重大而深远的意义　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽全局，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，大力促进质量发展，狠抓质量提升，推动我国质量事业实现跨越式发展，取得历史性成效。　　建设质量强国是全面建设社会主义现代化国家的必由之路。国家强必须质量强，质量不仅是国家现代化的基础支撑，也是国家竞争力的重要标志。经济发展规律表明，一个国家或地区在经历高速增长后，必须推动实现从量的扩张转向质的提高的根本性转变，才能真正走上强盛之路。我国已经成为世界第二大经济体，但发展的质量效益仍有待提升，必须把质量上升为国家战略，树立质量第一的强烈意识，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力走以质取胜发展之路，为中国式现代化提供坚实的质量支撑。　　建设质量强国是推动经济高质量发展的重大举措。推动高质量发展需要树立提高发展质量效益的鲜明导向，以提高供给质量作为主攻方向，将全面提高产品和服务质量作为提升供给体系的中心任务，振兴实体经济。要下最大气力抓全面提高质量，强化质量技术、管理和制度创新，增强企业质量和品牌发展能力，提高产业链质量竞争力，促进区域质量协调发展，以质量提升助力打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。　　建设质量强国是推动构建新发展格局的重要保障。质量一头连着供给，一头连着需求，贯通了整个产业链条，融入了经济发展全域，全面提升产品和服务质量有助于促进生产、流通、消费等环节循环畅通，推动国民经济良性循环。质量是深度参与全球产业分工与合作的关键要素，要深化质量基础设施互联互通，深入开展双多边质量合作交流，发展更有质量的开放型经济，推动国内国际双循环相互促进、更有活力。　　建设质量强国是满足人民对美好生活需要的关键要求。质量体现着人们对美好生活的向往，产品和服务质量水平直接影响着群众生命健康、财产安全和生活品质。要把更好满足人民群众的需要，作为质量强国建设的出发点和落脚点，提高供给质量，不断释放和扩大内需潜力，让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心，增强人民群众的质量获得感、满足感、幸福感。　　准确把握质量强国建设的总体要求　　《纲要》对我国质量强国建设作出整体部署，明确了全方位建设质量强国的指导思想和发展目标。　　全方位建设质量强国，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。习近平总书记强调，“要树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量”“中国致力于质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理，推动质量变革、效率变革、动力变革，推动高质量发展”。党的二十大报告提出，“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”这是质量强国建设的根本遵循，必须长期坚持。要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入实施质量强国战略，牢固树立质量第一意识，健全质量政策，加强全面质量管理，促进质量变革创新，着力提升产品、工程、服务质量，着力推动品牌建设，着力增强产业质量竞争力，着力提高经济发展质量效益，着力提高全民质量素养，积极对接国际先进技术、规则、标准，全方位建设质量强国，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供质量支撑。　　全方位建设质量强国，必须明确总体发展目标。《纲要》提出，到2025年，质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强国建设取得阶段性成效。经济发展质量效益明显提升，产业质量竞争力持续增强，产品、工程、服务质量水平显著提升，品牌建设取得更大进展，质量基础设施更加现代高效，质量治理体系更加完善。到2035年，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。　　切实抓好质量强国建设重点任务落实　　《纲要》明确了八个方面重点任务，这些都是质量强国建设的重点领域和主攻方向，需要全面准确把握，统筹推进落实。　　一是推动经济质量效益型发展。协同开展质量领域技术、管理、制度创新，突破一批重大标志性质量技术和装备，增强质量发展创新动能。开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，树立质量发展绿色导向。开展质量惠民行动和放心消费创建活动。　　二是增强产业质量竞争力。分行业实施产业基础质量提升工程，强化产业基础质量支撑。加强产业链全面质量管理，打造技术、质量、管理创新策源地，实施区域质量发展示范工程，推动区域质量协同发展。　　三是加快产品质量提档升级。实行全主体、全品种、全链条监管，提高农产品食品药品质量安全水平，确保人民群众“舌尖上的安全”。实施消费品质量提升行动，建立首台（套）重大技术装备检测评定制度，推进实施重点产品质量阶梯攀登工程。　　四是提升建设工程品质。全面落实各方主体的工程质量责任，强化质量责任追溯追究，强化工程质量保障。促进从生产到施工全链条的建材行业质量提升，提高建筑材料质量水平，实施建设工程质量管理升级工程，打造中国建造升级版。　　五是增加优质服务供给。推动产业链与创新链、价值链精准对接、深度融合，提高生产服务专业化水平。加强生活服务质量监管，加强便民服务设施建设，推进实施服务品质提升工程。　　六是增强企业质量和品牌发展能力。引导企业加大质量技术创新投入。创新质量管理理念、方法、工具，推动全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系应用。开展中国品牌创建行动，实施中国品牌建设工程，争创国内国际知名品牌。　　七是构建高水平质量基础设施。建立高效权威的国家质量基础设施管理体制，建设系统完备、结构优化、高效实用的质量基础设施，加快建设国家级质量标准实验室，加强质量基础设施能力建设。实施质量基础设施拓展伙伴计划，推进实施质量基础设施升级增效工程。　　八是推进质量治理现代化。健全质量法律法规，严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、工程质量违法违规等行为。完善多元化、多层级的质量激励机制，创新质量监管方式，健全产品召回管理体制机制，实施质量安全监管筑堤工程，深入开展全民质量行动。开展质量监管执法和消费维权双多边合作，定期举办中国质量大会，积极参加和承办国际性质量会议，加强质量国际合作。　　建设质量强国，必须坚持党对质量工作的全面领导，把党的领导贯彻到质量工作的各领域各方面各环节，确保党中央决策部署落到实处。建立质量强国建设统筹协调工作机制，强化部门协同、上下联动。促进产业、财政、金融、科技、贸易、环境、人才等方面政策与质量政策协同，确保任务落地见效。开展督察评估，加强中央质量督察工作，建立纲要实施评估机制，形成有效的督促检查和整改落实机制。

2023-03-01

全国首部乡村民宿服务认证标准在浙江发布 46家德清民宿获首批服务认证证书

全国首部民宿服务认证标准《乡村民宿服务认证要求》（RB/T 081—2022）近日在浙江省德清县正式发布，当天召开的全国乡村民宿服务认证工作现场推进会还向首批通过认证的46家德清县民宿颁发了服务认证证书。　　民宿服务认证让监管者有据可循，让民宿经营者提升服务有对标指引，让消费者选择民宿有辨别标签。首批通过认证的莫干山蕨宿创始人姜文英说：“民宿是一个个性、感性、诗性的产业，服务往往存在粗放、模糊和不稳定的地方，有了认证标准，就可以更好地实现感性和理性、个性和统一性的融合协同，引领乡村民宿形成标准操作流程，在明确理念、系统流程的指引下将服务做得更好。”　　浙江省德清县是乡村民宿的重要发源地，也是中国民宿发展的样板地、标杆地，走出了一条独具特色的乡村旅游发展之路。目前，德清共有高、中、低端各类民宿近900家，床位超1万张，从业人员6000余人，年营业额突破30亿元，成为推进德清乡村全面振兴、促进乡村共同富裕的现实之路。　　德清民宿是我国民宿业高速发展带动乡村振兴、促进百姓致富的一个缩影。据统计，2022年全国在线民宿交易规模超200亿元。在高速发展的同时，民宿产业也出现了开办盲目化、竞争同质化、服务低端化等问题，甚至有些民宿业主诚信履约精神不足，利用网络预订的特点，欺诈消费者，影响了行业的健康发展。　　在这种情况下，借用国际通用的认证手段，由具有公正性、公信力的第三方认证机构对民宿的软、硬件作客观评价，可有效解决消费者在网上预订时信息不对称的问题，使通过认证的民宿在市场上具有辨识性与差异性，从而促进民宿行业的优胜劣汰和有序发展。　　近年来，浙江省市场监管局高度重视乡村民宿服务认证创新工作，指导德清、嵊泗等地开展民宿服务认证试点，探索具有浙江特色的认证赋能民宿高质量发展新路子。　　在试点基础上，浙江又争取国家认监委于2019年底批复同意，由德清县人民政府承担《乡村民宿服务认证要求》认证认可行业标准研制工作。　　于2023年1月1日正式实施的《乡村民宿服务认证要求》标准将认证结果分五级，以“钻”命名，其中“五钻”为最高级。同时，认证结果以雷达图形式通过扫码展示，二维码将印制于认证证书上。　　浙江省市场监管局有关负责人表示，作为全国唯一的民宿服务认证试点省份，浙江将深入推动《乡村民宿服务认证要求》认证认可行业标准实施，推动将民宿服务认证工作列入全省开展绿色认证（“双碳”认证）集成改革和支持山区海岛县高质量发展的重要举措之一，并确定了德清、松阳、开化、温岭、嵊泗等县（市）先行先试。

2023-02-27

服务构建新发展格局彰显质量认证担当作为

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是应对新发展机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必由之路。为了更好运用质量认证手段服务构建新发展格局，市场监管总局认证监管司近日学习了习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时的重要讲话精神，贯彻落实总局党组有关部署要求，围绕“对构建新发展格局如何认识？质量认证能为构建新发展格局发挥哪些作用？存在哪些问题和短板？有哪些具体举措？”等问题，切实提高政治站位，增强责任感使命感，为构建新发展格局积极彰显质量认证的担当作为。一、质量认证有责任有能力为构建新发展格局彰显作为党的二十大提出，要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。质量认证是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，被称为质量管理“体检证”、市场经济“信用证”、国际贸易“通行证”，党中央、国务院将质量认证定位为市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，明确将其作为推进供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手，赋予质量认证更加光荣、更加重要的职责使命。在构建新发展格局中，质量认证有责任也有能力彰显积极作为。具体体现在以下几方面。（一）在构建高水平社会主义市场经济体制方面。围绕构建全国统一大市场、建设高标准市场体系，质量认证为市场经济提供通用互认、权威公信的质量评价和信用证明服务，维护市场基础制度规则统一，防止区域或行业壁垒，促进市场统一开放和循环畅通。《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》多处对质量认证提出明确要求。围绕深化“放管服”改革、优化营商环境，质量认证发挥第三方专业化服务功能，服务于政府职能和管理方式转变，降低企业制度性交易成本。党中央、国务院多项“放管服”改革举措采用质量认证手段，明确要求对与消费者生活密切相关、通过认证能保证产品质量安全的，一律转为认证。（二）在建设现代化产业体系方面。质量认证作为国家质量基础设施的重要组成部分，在保障安全底线同时提升质量高线，助力加强企业质量管理能力，促进产品和服务质量提升，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，助推产业迈上中高端水平，为建设制造强国、质量强国、网络强国、贸易强国等发挥着积极作用。《国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要》《质量强国建设纲要》等一系列政策规划都对质量认证提出明确要求。（三）在全面推进乡村振兴方面。质量认证能够有效提升食用农产品、农业投入品和农业装备质量安全水平，完善乡村基础设施和公共服务体系，在发展乡村特色产业、巩固拓展脱贫攻坚成果、提高农业农村发展质量等方面大有可为。国家《乡村振兴促进法》《乡村振兴战略规划》明确提出完善农产品认证体系，鼓励企业获得国际通行的农产品认证，增强乡村产业竞争力。（四）在促进区域协调发展方面。质量认证能够深化区域间贸易交流，促进区域间产销对接和产业联动，促进区域经济提质升级，服务区域协调发展战略的实施。近年来，各地结合京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈等区域发展战略，纷纷将质量认证作为打造区域质量品牌、促进区域产业协同发展的有效手段。（五）在推进高水平对外开放方面。国际上普遍将质量认证作为促进贸易便利畅通的有效手段，通过建立标准协调、规则一致、结果互认的合格评定体系，实现“一次认证，国际通行”，便利国际贸易交往，是扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放的重要工具。随着RCEP、CPTPP等自贸区建设的推进，涉及质量认证的制度型开放安排将更加完善，作用将更加彰显。二、质量认证服务新发展格局取得积极成效我们认真贯彻习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述和党中央、国务院重大决策部署，以习近平总书记关于“推进质量认证体系建设”的重要指示为根本遵循，按照总局党组“讲政治，强监管，促发展，保安全”的工作总思路和“一个大市场，两个强国，三个监管，四个安全”的工作着力点，加快构建统一管理、共同实施、通用互认、权威公信的质量认证体系。截至2022年底，全国共有认证机构1128家，累计颁发有效认证证书336.6万张，获证企业93.9万家，质量认证广泛应用于经济社会各个领域，服务新发展格局取得了积极成效。（一）围绕建设全国统一大市场，促进市场制度规则统一，降低市场制度性交易成本。一是强化质量认证体系的顶层设计，促进市场规则统一和循环畅通。按照“统一管理，共同实施”的原则，建立起与国际全面接轨的质量认证体系，实施强制性与自愿性相结合的认证制度，全面覆盖产品、服务、管理体系和人员各领域，提供全社会通用的质量评价和信用保证，为服务新发展格局提供了制度保障。近年来，我们加快修订《认证认可条例》，发布《“十四五”认证认可检验检测发展规划》，推动质量认证体系更加适应新发展格局。二是加快统一的绿色产品认证和标识体系建设，培育全国统一的生态环境市场。贯彻落实党中央、国务院生态文明体制改革总体方案，整合节能、环保、低碳、循环、可再生等多个涉及绿色生态的评价制度，建立统一的绿色产品认证和标识体系，目前绿色产品认证已覆盖建材、快递包装、电子电器、纺织品等90种产品，累计颁发证书2万余张、获证企业2千余家，有效降低了绿色产品的市场成本。三是推进电子电器行业管理制度改革，防止重复准入。联合相关部门制定改革方案，以国务院办公厅名义发布《关于深化电子电器行业管理制度改革的意见》，优化电子电器产品准入管理制度，对安全风险较低、技术较为成熟的9种产品不再实行强制性认证管理，调整优化强制性认证程序，统一电信设备进网许可和强制性认证电磁兼容（EMC）检测要求。四是强化认证行业监管，维护质量认证的公信权威。2022年，部署组织认证从业机构“双随机、一公开”检查，查处违法违规机构59家；加强对电动汽车、电动自行车、货车、家用燃气器具等高风险CCC产品的监管，对存在违规的1371张认证证书作出暂停、撤销处理；对134家认证机构进行资质核查，撤销资质条件不符合或提交虚假材料的31家机构资质。（二）围绕构建现代化产业体系，强化质量基础设施作用，支撑产业经济提质升级。一是健全重点产业质量认证体系，增强产业基础能力。会同相关部门深入开展轨道交通设备、机器人、北斗导航、商业密码、金融科技等产品认证，推动钢铁、航空、汽车、工程勘察设计等行业建立具有行业特色的质量管理体系认证制度，积极开展创新管理、可持续管理等体系认证，促进产业链供应链提质升级。二是深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动，支持中小微企业发展。针对小微企业普遍存在的质量管理短板，运用认证手段提升小微企业的质量管理能力和市场竞争力，推动全国各地出台545项激励政策，倡导352家认证机构累计为21万家企业免费培训超过百万人次，为37个行业2万余家小微企业实施精准帮扶。河北、山西、江苏、浙江、福建、广东等地在全国率先启动区域试点工作，探索区（县）域产业提升的有效路径，96.95%的小微企业反映提升成效明显。据统计，提升行动帮助小微企业产品合格率平均提升20%，消费者满意度平均提升26%，企业利润率平均提升10%。三是积极推行高端品质认证，促进消费升级。鼓励认证机构开展有机绿色、智能家电、高清显示、无障碍环境等高端品质认证，引导企业生产高于一般技术要求的高品质产品，增加优质供给。四是大力开展服务认证，培育现代服务业体系。大力开展养老服务、健康服务、金融服务、环保服务、商品售后服务等服务认证，颁发证书数量相比总局成立时增长11倍，达6万张。五是构建网络安全认证体系，助力数字经济发展。建立实施国家信息安全产品认证、网络关键设备及网络安全专用产品、移动应用程序（APP）、数据安全管理、个人信息保护等认证制度，形成较为完备的网络安全认证体系，仅APP认证就已覆盖地图导航、旅游服务、购物消费、学习教育、网上银行等常用领域，助力数字经济规范发展。（三）围绕乡村振兴发展，促进乡村产业做大做强，助力农业农村高质量发展。落实国家乡村振兴战略，构建起有机产品、食品安全管理体系（ISO22000）、良好农业规范(GAP)、危害分析与关键控制点（HACCP）等在内的食品农产品认证体系，为农业农村高质量发展提供全方位的质量认证服务。一是以有机产品认证为着力点，探索巩固拓展脱贫攻坚成果的有效途径。推动全国128个县域创建有机产品认证示范区，帮助1.5万家企业获得有机产品认证证书2.5万张，全国有机产品销售额达951.6亿元，成为全球第四大有机消费市场。二是以服务认证为着力点，探索延伸做强乡村产业链的有效途径。积极推行绿色市场、乡村民宿等服务认证，促进农贸、旅游观光等乡村特色产业发展，提升产业附加值和市场竞争力。浙江莫干山通过民宿服务认证的助力，成功培育了上百亿的乡村民宿产业。三是以棉花可持续认证为切入点，探索农业可持续发展的有效途径。研究建立棉花等农业领域可持续管理体系认证制度，培育新疆棉花等我国可持续发展品牌，提升农业可持续发展能力。（四）围绕区域协调发展，强化政策支持引导，提升区域经济发展质量。一是优化质量认证服务供给，提升对区域经济的支撑服务能力。根据沿海地区、中西部地区的不同产业发展需求，完善强制性产品认证实施机构指定方式，优化指定机构的区域布局，扩大指定机构的覆盖范围。5年来，CCC指定实验室由195家增加到280家，资质能力不断拓展，满足了产业发展急需。同时，积极支持地方加快发展质量认证服务业，鼓励各地开展质量认证示范区创建，支持浙江率先开展认证认可检验检测综合配套改革，成功开展了绿色产品认证、民宿服务认证、电动自行车CCC认证等试点，促进了区域产业集聚发展。二是推动质量认证互联互通，促进区域协同发展。支持组建“长三角”国际认证联盟，促进“长三角”地区认证检测资源共享、结果互认；支持粤港澳大湾区开展“湾区认证”，推动“一次认证、三地通行”，促进大湾区一体化发展。三是运用质量认证手段，培育区域质量品牌。积极支持地方政府发挥第三方认证的作用，打造“浙江制造”“上海品牌”“丽水山耕”“蒙字标”等一批区域质量品牌，提升区域质量品牌的辐射拉动效应。（五）围绕高水平对外开放，深化国际合作互认，畅通国内国际双循环。积极发挥质量认证的国际化优势，推动内外贸认证认可对接，疏通国际贸易堵点，提高对外贸易便利化程度，促进内外贸一体化发展。一是务实推进多双边合作。加入21个认证认可国际组织，与20多个国家和地区建立固定合作机制，对外签署15份多边互认协议和127份双边合作互认安排。多边方面，加入国际电工委员会（IEC）全部四大合格评定体系，76家中国机构成为体系成员，惠及数万亿美元电子电器国际贸易；加入全球良好农业规范组织和全球食品安全倡议，惠及2万余家食品农产品企业。双边方面，建立中欧、中德、中俄、中韩、中美等固定合作机制，达成电子电器、有机产品、食品农产品等多项双边互认成果。二是打造合格评定服务企业“走出去”平台。为企业提供国际合格评定政策、技术法规、标准等服务，累计发布合格评定国际资讯600余篇，服务企业20余万家次；广泛收集中国企业面临的国外技术贸易措施，及时发布防疫用品、取暖设备等国外市场准入及质量认证要求，通过WTO评议机制对24个国家开展贸易政策审议，助力出口企业“走出去”开拓国际市场。三、质量认证将在新征程上实干为要，为构建新发展格局彰显更大作为质量认证在服务构建新发展格局方面虽然取得一定成效，但还存在一些问题短板，一是服务供给不足，高水平供给短板明显，难以满足构建新发展格局的需求；二是行业大而不强，从业机构及人员能力素质有待提升，缺乏具有国际影响的制度品牌和机构品牌，我国质量认证的国际话语权和竞争力不足。三是统一管理有待加强，一些行业和地方开展的形似认证的多种评价活动，容易形成市场壁垒，不符合全国统一大市场的要求。四是社会公信力不强，认证行业还存在不规范的现象，认证价值难以充分体现，影响市场对认证结果的采信。我们将牢记实干为要，坚持问题导向，推动质量认证工作向高水平供给、高质量发展方向发展，为构建新发展格局彰显更大作为。（一）以优化营商环境为着力点，攻坚克难持续深化改革，为构建新发展格局激发市场活力。一是持续深化强制性产品认证制度改革。稳步扩大自我声明实施范围，积极推动企业自检自证，继续深化“CCC免办自我承诺便捷通道”创新试点工作，进一步便利市场准入。二是全面推进认证机构资质审批改革。加强告知承诺方式新设立机构的资质核查工作，积极推进认证机构批准书电子化进程，进一步激发认证市场活力。三是积极探索认证人员管理制度改革。推动建立认证从业人员认证制度，进一步优化人才供给。（二）以提升服务供给为着力点，全方位服务经济社会发展，为构建新发展格局促进质量提升。一是围绕促进产业优化升级，深入开展重点产业质量认证提升行动，推动质量认证在航空、汽车、轨道交通、北斗导航、工程建设等重点产业的应用，重点做好行业特色质量管理体系、新能源汽车动力电池梯次利用、北斗基础产品、无障碍环境等认证工作；二是围绕服务绿色低碳发展，加快推行统一的绿色产品认证和标识体系，研究建立碳标识认证制度，统筹运用产品、服务、管理体系等多种认证手段服务“双碳”目标；三是围绕推进网络强国建设，加大网络关键设备和网络安全产品、移动应用程序（APP）、数据安全管理、个人信息保护、网络安全服务等认证工作力度；四是围绕促进消费扩大内需、增进人民福祉，积极推行智能家电、智能网联汽车、无障碍环境等高端品质认证和养老、健康、金融、社区服务等服务认证；五是围绕助力乡村振兴，完善食品农产品认证体系，增加有机生态农产品供给，促进乡村特色产业发展；六是围绕支持中小微企业，持续深化小微企业质量管理体系认证提升行动，深入开展区域试点工作，助力区域产业做优做强；七是围绕构建全国统一大市场，协调相关部门做好整合绿色产品评定认证制度等重点工作，指导各地规范以质量认证为手段培育区域质量品牌的创建活动；八是围绕促进内外贸一体化，推动粤港澳三地开展“湾区认证”，实现“一次认证，三地通行”；深入开展内外贸产品“同线同标同质”推进行动，培育“三同”高端质量品牌。（三）以促进国际互认为着力点，增强我国质量认证的国际影响，为构建新发展格局畅通国际循环。一是拓展多边双边合作成果。针对出口受阻多发的食用农产品、电子电器等领域精准发力，推动“小而美”的互认合作项目，强化重点出口产品“一站式”服务能力。二是深化“一带一路”认证认可合作。聚焦“一带一路”建设的主攻方向，加快推动与海合会、东盟、欧亚经济联盟等合格评定规则、制度的对接，与周边及重点贸易国别积极开展制度比对、技术交流、人员培训等务实合作项目；三是升级“合格评定服务贸易便利化信息平台”。提升平台传播影响和服务功能，为国内外企业提供精准便捷的合格评定资讯服务。四是积极应对国外合格评定技术措施。开展核心关键领域境外合格评定活动对我国产业影响研究，会同相关方面做好能源资源、先进制造、基础设施等领域境外合格评定技术贸易措施应对工作，打造自主认证品牌。五是支持合格评定机构国际化发展。鼓励国内机构与国际同行加强合作，推动国家层面合作互认成果有效落地，支持国内外机构开展合作互认，推动合格评定服务国际化、本土化。（四）以推进系统监管为着力点，维护质量认证的公信权威，为构建新发展格局传递市场信任。一是加大认证行业规范整治力度。完善“双随机、一公开”监管模式，推动分类监管与“双随机、一公开”监管有机融合，重点关注认证风险高和社会关注度高的质量管理体系认证、有机产品认证、HACCP认证、知识产权认证等领域，严厉打击虚假认证、减少遗漏程序、不合规远程审核、审核员挂靠等违规行为。二是严把获证产品安全准入关。加大力度查处CCC产品无证出厂销售等违法行为，加强认证有效性抽查，重点抽查儿童用品、小家电、电线电缆、电动自行车、有机产品等社会关注度高的获证产品，强化CCC产品自我声明信息的核查监管。三是强化信用监管和智慧监管。指导推动认证行业信用体系建设，加大失信惩戒力度，完善退出机制；推动质量认证信息数据全面融入市场监管大数据平台，建设CCC认证全过程追溯与监测平台，完善“认证人员现场审核网络签到监管系统”，强化CCC证书联网核查机制，推动线上线下监管一体化；四是健全协同治理机制。发挥统一市场监管体系的综合效能，强化全国认证监管“一盘棋”格局，加强行政监管与认可约束、行业自律、社会监督的信息共享和监督联动，提升行业治理综合效能。（五）以加强基础建设为着力点，完善质量认证体系，为构建新发展格局夯实制度保障。一是加强法治保障。加快修订《认证认可条例》，配合推进相关法律法规和部门规章制度修订工作。二是完善政策规划，抓好《质量强国建设纲要》《“十四五”认证认可检验检测发展规划》等规划实施，开展质量认证服务新发展格局政策课题研究，着力突破体制机制和管理政策上的瓶颈短板。三是强化标准引领。针对构建新发展格局对合格评定的应用需求，实施一批重点标准研制项目。四是夯实技术支撑。加强合格评定关键技术、共性技术研究，着力提升绿色低碳、网络安全、食品安全等领域技术支撑能力。五是加强监管队伍建设。加大各级市场监管部门的培训力度，健全认证监管技术专家队伍。六是完善信息化平台。提升认证认可信息公共服务平台的政务服务功能，建设质量认证全过程追溯与监测平台，推动质量认证数字化发展。

2023-02-23

《人民日报》：我国累计颁发有效认证证书334.2万张，质量认证为推动高质量发展提供有力支撑！

　人民日报北京2月21日电（记者欧阳洁）记者日前从市场监管总局获悉：我国持续推进质量认证体系建设，为推动高质量发展提供有力支撑。截至目前，全国共有认证机构1128家，累计颁发有效认证证书334.2万张，获证组织93.5万家。　　近年来，我国质量认证制度体系更加完善，推动质量认证在航空、轨道交通、卫星导航等重点产业应用，建立机器人、新能源汽车等新领域认证制度，促进产业提质升级。对涉及安全、健康、环保等方面的产品依法实施CCC认证（强制性产品认证），颁发证书79.5万张，覆盖十六大类94种产品。积极推行智能家电、数字电视、物联网、机器人、交通一卡通等高端品质认证，以及健康、养老、金融、环保、商品售后服务等服务认证。服务绿色低碳发展，颁发绿色产品认证证书2万余张，有机产品认证证书2.5万张，环境、能源管理体系认证证书40万余张。

2023-02-20

国新办举行“实施质量强国建设纲要着力推动高质量发展”新闻发布会

　国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜:　　女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。近日，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》，今天我们邀请到国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任田世宏先生，请他为大家介绍“实施质量强国建设纲要着力推动高质量发展”有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：国家市场监督管理总局总工程师、质量发展局局长黄国梁先生；国家发展和改革委员会产业发展司负责人龚桢梽先生；工业和信息化部科技司负责人毕开春先生；国家市场监督管理总局产品质量安全监督管理司司长段永升先生。国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任田世宏:　　各位媒体朋友，大家下午好！今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。近日，党中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，作为指导我国质量工作中长期发展的纲领性文件，掀开了新时代建设质量强国的新篇章，对我国质量事业发展具有重要里程碑意义。　　党和国家历来高度重视质量工作。习近平总书记多次强调，要以提高发展质量和效益为中心，树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量，深入开展质量提升行动，促进质量变革创新，推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变，加快建设质量强国。习近平总书记的系列重要论述，为做好新时代质量工作指明了前进方向，提供了根本遵循。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，市场监管总局、发展改革委、工业和信息化部等24个部门，共同完成了《纲要》编制工作。《纲要》印发后，在全社会引发广泛关注和热烈反响。　　《纲要》全文共十一部分三十二条，分为形势背景、总体要求、主要任务和组织保障四个板块。　　在形势背景部分，《纲要》指出，质量是人类生产生活的重要保障。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，引发质量理念、机制、实践的深刻变革。强调必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势，坚定不移推进质量强国建设。　　在总体要求部分，《纲要》明确了指导思想，提出了2025年和2035年两阶段发展目标。到2025年，以定性与定量相结合的方式，从6个方面对实现质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强国建设取得阶段性成效等目标进行了细化。展望2035年，《纲要》设定的目标是，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。　　在主要任务部分，《纲要》提出了8个方面重点任务。一是推动经济质量效益型发展。要增强质量发展创新动能，树立质量发展绿色导向，强化质量发展利民惠民。二是增强产业质量竞争力。要强化产业基础质量支撑，提高产业质量竞争水平，提升产业集群质量引领力，打造区域质量发展新优势。三是加快产品质量提档升级。要提高农产品食品药品质量安全水平，优化消费品供给品类，推动工业品质量迈向中高端。四是提升建设工程品质。要强化工程质量保障，提高建设材料质量水平，打造中国建造升级版。五是增加优质服务供给。要提高生产服务专业化水平，促进生活服务品质升级，提升公共服务质量效率。六是增强企业质量和品牌发展能力。要加快质量技术创新应用，提升全面质量管理水平，争创国内国际知名品牌。七是构建高水平质量基础设施。要优化质量基础设施管理，加强质量基础设施能力建设，提升质量基础设施服务效能。八是推进质量治理现代化。要加强质量法治建设，健全质量政策制度，优化质量监管效能，推动质量社会共治，加强质量国际合作。　　围绕上述重点领域、关键环节，《纲要》同步部署了区域质量、产品质量、工程质量、服务品质、品牌建设、质量基础设施、质量安全等7项重大工程，还提出了培育壮大质量竞争型产业，实施产品和服务质量分级，推动区域质量协同发展，打造质量强国建设标杆，推进质量基础设施分级分类管理，开展质量管理数字化赋能等一系列创新措施。　　在组织保障部分，《纲要》从加强党的领导、狠抓工作落实、开展督察评估3个方面强化实施保障，明确提出要建立质量强国建设统筹协调工作机制、健全质量监督管理体制、加强中央质量督察工作、建立纲要实施评估机制等重要举措，推动抓好《纲要》目标任务的贯彻落实。

2023-02-14

方圆标志认证集团品牌战略升级发布会打造“零碳会议”新模式

　2月7日，方圆标志认证集团（CQM）“信任连接美好未来”品牌战略升级发布会在北京首钢园举行。此次发布会是方圆集团的首个零碳会议，彰显认证从业机构践行社会责任、服务“双碳”发展的积极作为。　　方圆集团董事长兼总裁冀晓东表示，方圆集团实施品牌升级战略，将更好地发挥专业、可靠、创新、国际化的品牌优势，以助力全球高品质发展为己任，搭建信任桥梁连接美好未来。同时，这次发布会也是积极践行绿色低碳发展理念的一次倡议，作为我国较早开展绿色低碳技术服务的机构之一，方圆集团以专业姿态践行“双碳”战略，向社会履行责任和传递信任。　　发布会筹备期间，方圆集团倡议公共交通出行，全程采用无纸化会议活动，会议相关宣传以电子形式提供，并设置电子登记系统，记录采用线上方式。根据生态环境部发布的《大型活动碳中和实施指南》，核算了发布会举办阶段的温室气体排放量，通过购买经核证的VCS项目减排量进行了抵消，实现了会议碳中和，并为每位参会人员颁发了个人碳中和证书。　　作为北京市第一批碳排放权交易核查机构之一，方圆集团自2013年起开展了数百项企事业单位的碳核查工作，在北京市碳核查机构考评中连续三年获评“优”级且综合排序第一名。

2023-02-09

深圳8部门联合印发《关于进一步支持中小微企业纾困及高质量发展的若干措施》

央视网消息：为深入贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议和全省高质量发展大会决策部署，帮助中小微企业应对当前面临的困难，促进中小微企业高质量发展，深圳市工业和信息化局、深圳市发展改革委员会、深圳市科技创新委员会、深圳市财政局、深圳市商务局、深圳市人民政府国有资产管理委员会、深圳市地方金融监督管理局、国家税务总局深圳市税务局8部门对接国家和省相关政策，研究制定了《关于进一步支持中小微企业纾困及高质量发展的若干措施》，并报经市政府同意，现印发实施。《若干措施》从纾困和高质量发展的角度，在降低企业生产经营成本、有效扩大市场需求、支持中小企业创新发展、促进中小企业转型升级4个方面共提出了20项具体举措。内容如下：关于进一步支持中小微企业纾困及高质量发展的若干措施为深入贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议和全省高质量发展大会决策部署，帮助中小微企业应对当前面临的困难，促进中小微企业高质量发展，特制定本政策措施。一、降低企业生产经营成本1.全面落实中小微企业税收优惠政策。2023年对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税，对小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收率征收。自2022年至2024年，对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。自2022年1月1日起科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在实际发生额扣除的基础上再按照100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。2.延续阶段性降费缓缴政策。阶段性缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策到期后，参保单位可申请在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式对缓缴的社会保险费予以补缴，补缴期间免收滞纳金。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策至2023年4月30日。受疫情影响缴存住房公积金确有困难的用人单位，可按规定向公积金中心申请缓缴住房公积金，期限不超过12个月，申请期限至2023年6月30日。对经营困难的个体工商户和中小微企业，在2023年第一季度实行水、电、气“欠费不停供”，免收在此期间产生的欠费滞纳金。对完成转供电改造的园区在2023年2月底前实施直供电，避免电费加价。3.降低企业用房成本。加快建设优质产业空间试点项目，以“20+8”产业集群及20大先进制造业园区为指引，建设一批质量优、价格低、品类全的优质产业空间，通过“总成本+微利”的方式，面向符合条件的中小微企业进行分割销售。在全市建设不少于2000万平方米“工业上楼”厂房空间，平均租金价格不高于35元/月/平方米，为企业提供优质、经济、定制化的工业厂房，稳定中小微企业生产、研发用房预期。发挥市属国企作用，推动建设专精特新产业园。4.强化拖欠中小企业账款清理。建立办理拖欠中小企业账款案件“绿色通道”，开展拖欠中小企业账款案件专项执行行动，及时兑现中小企业胜诉权益。遴选优秀律师，组建中小企业债务清欠法律服务团队。完善中小微企业诉求即收即分即办即反馈的闭环机制，及时解决中小微企业诉求、困难。5.降低企业融资贷款成本。市中小微企业银行贷款风险补偿资金池对各商业银行在2023年1月1日至3月31日新增贷款（展期视同新增）的风险损失补偿比例提高30个百分点，补偿比例最高为80%。对2023年1-3月从深圳辖内商业银行首次获得贷款的企业，给予2%的贴息补助，单户企业贴息金额最高20万元，贴息期限不超过6个月。6.降低企业融资担保费。2023年,政府性融资担保机构针对小微企业的担保费率最高减免40%、且不高于1%，对符合前述条件的政府性融资担保机构，政府性融资再担保机构可适当减收再担保费。鼓励担保机构对符合条件的合作银行推荐的贷款项目实行“见贷即担”。7.对小微企业贷款实施延期还本付息。对于2022年第四季度到期的、因疫情影响暂时遇困的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励银行业金融机构与借款人按市场化原则共同协商延期还本付息，最长可延至2023年6月30日。建立中小微企业随意抽贷、压贷、断贷协调机制，保障中小微企业持续经营。8.深化中小微企业融资服务。做深做实金融驿站项目，加强项目培训，提高金融驿站服务的可及性和网点覆盖性，充分发挥街道、社区等基层力量，引导各金融机构联合市、区、街道开展多层次、多样化银企对接活动。2023年实现金融驿站网点达到150个，举办金融驿站活动100场，解决融资金额超1000亿。二、有效扩大市场需求9.扩大消费刺激中小微企业市场需求。鼓励各区发放多种形式消费补贴及组织各类消费活动，持续推动消费复苏。将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上的政策延续到2023年底。10.支持文旅体行业发展。采取针对性措施，支持中小微文旅体企业恢复发展。采用无偿资助、贷款贴息、房租补贴等方式，加大对演出场所、电影院、实体书店等的扶持力度，对符合条件的星级酒店、旅游景区“联游套票”给予补贴，助力文化和旅游产业尽快恢复发展。2023年2月份开始全面恢复线下体育赛事，办好深圳马拉松、南山马拉松、宝安马拉松、盐田山海马拉松等赛事活动，加大赛艇、帆船、马拉松、自行车等户外运动赛事供给，积极提振体育消费。11.帮助企业及产品开拓国内外市场。充分发挥协会、联盟作用，市区联动组织产业链上下游企业参加有针对性的展销会、观摩会、对接会、专题会、推介会等，点对点开展供需对接；支持企业通过推流、造势营销等方式，提高深企、圳品美誉度和影响力。加大对新型储能、新能源汽车等领域企业组团参加国内外展会的支持力度，帮助企业在海外重点区域拓展市场。组织制造业龙头企业、集成电路设计企业与集成电路制造企业对接合作，通过产业扶持政策降低中小设计企业的流片及经营成本。支持中小企业跨境电商发展，鼓励、引导跨境电商平台减免收费，为中小企业跨境贸易投资提供跨境电商培训、商事法律咨询、案件应对等服务。12.加快推进应用场景示范。在产业园区、高端装备、智慧物流、商贸消费、城市治理等重点领域，为新型储能、医疗器械、V2G（车网互动）、BIPV（建筑光伏一体化）、多功能智能杆等新技术、新产品、新业态先行先试创造条件，推动一批场景应用示范项目扎实落地。鼓励产业园区进行5G+物流、5G+智能工厂等场景应用，支持大型物流枢纽推广智能拣选机器人、智能立体仓储等智慧物流应用，在有条件的机场、港口开展无人驾驶摆渡、接驳等应用试点，在重点商圈及特色商街开设生物识别、数字人民币、VR导购等测试场景。三、支持中小企业创新发展13.支持科技型中小企业发展。对符合条件的入库科技型中小企业2023年期间产生的利息，贴息支持比例提高30个百分点，最高可按照实际支付利息的80%予以资助。市区联动深入实施科技型中小企业“四个一”行动，每月动员一批、受理一批、审核一批、入库一批，2023年开展科技型中小企业评价入库10批以上，入库企业2万家以上，持续扩大科技型中小企业规模。14.加大专精特新中小企业培育力度。健全优质中小企业梯度培育体系，组织开展创新型中小企业评价和专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业申报认定工作，落实为专精特新企业办实事清单，着力提升培育质效。到2023年底，累计培育创新型中小企业1.3万家以上、专精特新中小企业5000家以上、专精特新“小巨人”企业500家以上。15.加大对优质中小企业融资支持力度。建立风险对冲机制，吸引股份合作公司富余资金进入风投创投领域，丰富优质中小企业融资来源。发挥各类政府投资基金引导作用，带动更多社会资本投早投小投创新。推动辖内银行机构用好用足结构性货币政策工具，为专精特新企业提供低成本融资支持。鼓励银行机构根据专精特新企业经营特点开发设计专属信贷产品。建立专精特新企业上市专家服务团，推动更多企业登陆境内外资本市场。16.激发中小企业创新活力。支持专精特新企业申请认定或设立制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心等创新载体。引导各类公共技术服务平台对专精特新企业减免服务费用。鼓励企业参加“创客中国”（深圳）中小企业创新创业大赛，对在深圳赛区的获奖项目，最高给予30万元奖励。对在大赛中荣获全国500强的企业，在满足基本条件前提下可直接认定为专精特新中小企业。对在大赛中荣获全国50强的企业，在推荐专精特新“小巨人”企业时给予“创新能力”指标直通资格。四、促进中小企业转型升级17.加快中小企业数字化转型。实施中小企业数字化赋能专项行动，制定中小企业数字化赋能资源目录和数字化转型分级分类指引，加快推动企业研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期数字化转型。遴选一批优质平台商，每年对其助力中小企业上云上平台的任务完成情况分别给予不超过1000万元的资助，推动10万家以上中小企业深度上云上平台。加强中小企业数字化赋能专项行动与数字化工业软件联盟合作，搭建工业软件供需交流平台，组织开展面向中小企业的工业软件产业推广活动，引导工业软件企业向中小微企业提供优惠产品及免费试用服务。18.支持专精特新企业人才培育。推动2023年企业家培育工程及产业紧缺人才培训项目名额向小微企业倾斜，并扩大培训规模。实施专精特新企业培育工程，每年培训1000人次以上。鼓励在深高校、职业学校加强与专精特新企业合作，开展“订单式”人才培养。支持专精特新企业与教育培训机构合作开展企业新型学徒制培训。19.提升中小企业质量标准品牌水平。实施质量标准品牌赋能中小企业专项行动，持续推进“计量服务中小企业行”“小微企业质量管理体系认证提升行动”等活动，提高中小企业质量工程技术能力和质量管理能力。支持专精特新企业牵头或参与国内外标准编制，推广运用先进标准，提升中小企业标准化能力。鼓励专精特新企业“树品牌创名牌”，持续加大品牌建设投入，扩大自主品牌的知名度和影响力。20.健全中小企业服务体系。持续健全市、区、街道三级企业服务体系，持续开展中小企业公益服务行动五年计划，深入推进“一起益企”中小企业服务行动和中小企业服务月活动，发挥“深i企”平台作用，为中小微企业提供普惠性公益服务。持续推动新时代“两个健康”先行区、全国民营经济人士理想信念教育基地及民营企业家交流服务中心等项目建设，为民营中小企业发展营造良好环境。

2023-02-08

中共中央国务院印发《质量强国建设纲要》

新华社北京2月6日电近日，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《质量强国建设纲要》主要内容如下。建设质量强国是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变的重要举措，是满足人民美好生活需要的重要途径。为统筹推进质量强国建设，全面提高我国质量总体水平，制定本纲要。一、形势背景质量是人类生产生活的重要保障。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国质量事业实现跨越式发展，质量强国建设取得历史性成效。全民质量意识显著提高，质量管理和品牌发展能力明显增强，产品、工程、服务质量总体水平稳步提升，质量安全更有保障，一批重大技术装备、重大工程、重要消费品、新兴领域高技术产品的质量达到国际先进水平，商贸、旅游、金融、物流等服务质量明显改善；产业和区域质量竞争力持续提升，质量基础设施效能逐步彰显，质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献更加突出，人民群众质量获得感显著增强。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，引发质量理念、机制、实践的深刻变革。质量作为繁荣国际贸易、促进产业发展、增进民生福祉的关键要素，越来越成为经济、贸易、科技、文化等领域的焦点。当前，我国质量水平的提高仍然滞后于经济社会发展，质量发展基础还不够坚实。面对新形势新要求，必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，坚定不移推进质量强国建设。二、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以提高供给质量为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施质量强国战略，牢固树立质量第一意识，健全质量政策，加强全面质量管理，促进质量变革创新，着力提升产品、工程、服务质量，着力推动品牌建设，着力增强产业质量竞争力，着力提高经济发展质量效益，着力提高全民质量素养，积极对接国际先进技术、规则、标准，全方位建设质量强国，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供质量支撑。（二）主要目标到2025年，质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强国建设取得阶段性成效。——经济发展质量效益明显提升。经济结构更加优化，创新能力显著提升，现代化经济体系建设取得重大进展，单位GDP资源能源消耗不断下降，经济发展新动能和质量新优势显著增强。——产业质量竞争力持续增强。制约产业发展的质量瓶颈不断突破，产业链供应链整体现代化水平显著提高，一二三产业质量效益稳步提高，农业标准化生产普及率稳步提升，制造业质量竞争力指数达到86，服务业供给有效满足产业转型升级和居民消费升级需要，质量竞争型产业规模显著扩大，建成一批具有引领力的质量卓越产业集群。——产品、工程、服务质量水平显著提升。质量供给和需求更加适配，农产品质量安全例行监测合格率和食品抽检合格率均达到98%以上，制造业产品质量合格率达到94%，工程质量抽查符合率不断提高，消费品质量合格率有效支撑高品质生活需要，服务质量满意度全面提升。——品牌建设取得更大进展。品牌培育、发展、壮大的促进机制和支持制度更加健全，品牌建设水平显著提高，企业争创品牌、大众信赖品牌的社会氛围更加浓厚，品质卓越、特色鲜明的品牌领军企业持续涌现，形成一大批质量过硬、优势明显的中国品牌。——质量基础设施更加现代高效。质量基础设施管理体制机制更加健全、布局更加合理，计量、标准、认证认可、检验检测等实现更高水平协同发展，建成若干国家级质量标准实验室，打造一批高效实用的质量基础设施集成服务基地。——质量治理体系更加完善。质量政策法规更加健全，质量监管体系更趋完备，重大质量安全风险防控机制更加有效，质量管理水平普遍提高，质量人才队伍持续壮大，质量专业技术人员结构和数量更好适配现代质量管理需要，全民质量素养不断增强，质量发展环境更加优化。到2035年，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。三、推动经济质量效益型发展（三）增强质量发展创新动能。建立政产学研用深度融合的质量创新体系，协同开展质量领域技术、管理、制度创新。加强质量领域基础性、原创性研究，集中实施一批产业链供应链质量攻关项目，突破一批重大标志性质量技术和装备。开展质量管理数字化赋能行动，推动质量策划、质量控制、质量保证、质量改进等全流程信息化、网络化、智能化转型。加强专利、商标、版权、地理标志、植物新品种、集成电路布图设计等知识产权保护，提升知识产权公共服务能力。建立质量专业化服务体系，协同推进技术研发、标准研制、产业应用，打通质量创新成果转化应用渠道。（四）树立质量发展绿色导向。开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，加快低碳零碳负碳关键核心技术攻关，推动高耗能行业低碳转型。全面推行绿色设计、绿色制造、绿色建造，健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系，大力发展绿色供应链。优化资源循环利用技术标准，实现资源绿色、高效再利用。建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系，推动建立国际互认的碳计量基标准、碳监测及效果评估机制。建立实施国土空间生态修复标准体系。建立绿色产品消费促进制度，推广绿色生活方式。（五）强化质量发展利民惠民。开展质量惠民行动，顺应消费升级趋势，推动企业加快产品创新、服务升级、质量改进，促进定制、体验、智能、时尚等新型消费提质扩容，满足多样化、多层级消费需求。开展放心消费创建活动，推动经营者诚信自律，营造安全消费环境，加强售后服务保障。完善质量多元救济机制，鼓励企业投保产品、工程、服务质量相关保险，健全质量保证金制度，推行消费争议先行赔付，开展消费投诉信息公示，加强消费者权益保护，让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。四、增强产业质量竞争力（六）强化产业基础质量支撑。聚焦产业基础质量短板，分行业实施产业基础质量提升工程，加强重点领域产业基础质量攻关，实现工程化突破和产业化应用。开展材料质量提升关键共性技术研发和应用验证，提高材料质量稳定性、一致性、适用性水平。改进基础零部件与元器件性能指标，提升可靠性、耐久性、先进性。推进基础制造工艺与质量管理、数字智能、网络技术深度融合，提高生产制造敏捷度和精益性。支持通用基础软件、工业软件、平台软件、应用软件工程化开发，实现工业质量分析与控制软件关键技术突破。加强技术创新、标准研制、计量测试、合格评定、知识产权、工业数据等产业技术基础能力建设，加快产业基础高级化进程。（七）提高产业质量竞争水平。推动产业质量升级，加强产业链全面质量管理，着力提升关键环节、关键领域质量管控水平。开展对标达标提升行动，以先进标准助推传统产业提质增效和新兴产业高起点发展。推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，全面提升农业生产质量效益。加快传统制造业技术迭代和质量升级，强化战略性新兴产业技术、质量、管理协同创新，培育壮大质量竞争型产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，大力发展服务型制造。加快培育服务业新业态新模式，以质量创新促进服务场景再造、业务再造、管理再造，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。完善服务业质量标准，加强服务业质量监测，优化服务业市场环境。加快大数据、网络、人工智能等新技术的深度应用，促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。（八）提升产业集群质量引领力。支持先导性、支柱性产业集群加强先进技术应用、质量创新、质量基础设施升级，培育形成一批技术质量优势突出、产业链融通发展的产业集群。深化产业集群质量管理机制创新，构建质量管理协同、质量资源共享、企业分工协作的质量发展良好生态。组建一批产业集群质量标准创新合作平台，加强创新技术研发，开展先进标准研制，推广卓越质量管理实践。依托国家级新区、国家高新技术产业开发区、自由贸易试验区等，打造技术、质量、管理创新策源地，培育形成具有引领力的质量卓越产业集群。（九）打造区域质量发展新优势。加强质量政策引导，推动区域质量发展与生产力布局、区位优势、环境承载能力及社会发展需求对接融合。推动东部地区发挥质量变革创新的引领带动作用，增强质量竞争新优势，实现整体质量提升。引导中西部地区因地制宜发展特色产业，促进区域内支柱产业质量升级，培育形成质量发展比较优势。推动东北地区优化质量发展环境，加快新旧动能转换，促进产业改造升级和质量振兴。健全区域质量合作互助机制，推动区域质量协同发展。深化质量强省建设，推动质量强市、质量强业向纵深发展，打造质量强国建设标杆。五、加快产品质量提档升级（十）提高农产品食品药品质量安全水平。严格落实食品安全“四个最严”要求，实行全主体、全品种、全链条监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。强化农产品质量安全保障，制定农产品质量监测追溯互联互通标准，加大监测力度，依法依规严厉打击违法违规使用禁限用药物行为，严格管控直接上市农产品农兽药残留超标问题，加强优质农产品基地建设，推行承诺达标合格证制度，推进绿色食品、有机农产品、良好农业规范的认证管理，深入实施地理标志农产品保护工程，推进现代农业全产业链标准化试点。深入实施食品安全战略，推进食品安全放心工程。调整优化食品产业布局，加快产业技术改造升级。完善食品安全标准体系，推动食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点体系，加强生产经营过程质量安全控制。加快构建全程覆盖、运行高效的农产品食品安全监管体系，强化信用和智慧赋能质量安全监管，提升农产品食品全链条质量安全水平。加强药品和疫苗全生命周期管理，推动临床急需和罕见病治疗药品、医疗器械审评审批提速，提高药品检验检测和生物制品（疫苗）批签发能力，优化中药审评机制，加速推进化学原料药、中药技术研发和质量标准升级，提升仿制药与原研药、专利药的质量和疗效一致性。加强农产品食品药品冷链物流设施建设，完善信息化追溯体系，实现重点类别产品全过程可追溯。（十一）优化消费品供给品类。实施消费品质量提升行动，加快升级消费品质量标准，提高研发设计与生产质量，推动消费品质量从生产端符合型向消费端适配型转变，促进增品种、提品质、创品牌。加快传统消费品迭代创新，推广个性化定制、柔性化生产，推动基于材料选配、工艺美学、用户体验的产品质量变革。加强产品前瞻性功能研发，扩大优质新型消费品供给，推行高端品质认证，以创新供给引领消费需求。强化农产品营养品质评价和分等分级。增加老年人、儿童、残疾人等特殊群体的消费品供给，强化安全要求、功能适配、使用便利。对标国际先进标准，推进内外贸产品同线同标同质。鼓励优质消费品进口，提高出口商品品质和单位价值，实现优进优出。制定消费品质量安全监管目录，对质量问题突出、涉及人民群众身体健康和生命财产安全的重要消费品，严格质量安全监管。（十二）推动工业品质量迈向中高端。发挥工业设计对质量提升的牵引作用，大力发展优质制造，强化研发设计、生产制造、售后服务全过程质量控制。加强应用基础研究和前沿技术研发，强化复杂系统的功能、性能及可靠性一体化设计，提升重大技术装备制造能力和质量水平。建立首台（套）重大技术装备检测评定制度，加强检测评定能力建设，促进原创性技术和成套装备产业化。完善重大工程设备监理制度，保障重大设备质量安全与投资效益。加快传统装备智能化改造，大力发展高质量通用智能装备。实施质量可靠性提升计划，提高机械、电子、汽车等产品及其基础零部件、元器件可靠性水平，促进品质升级。六、提升建设工程品质（十三）强化工程质量保障。全面落实各方主体的工程质量责任，强化建设单位工程质量首要责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任。严格执行工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制、质量信息档案等制度，强化质量责任追溯追究。落实建设项目法人责任制，保证合理工期、造价和质量。推进工程质量管理标准化，实施工程施工岗位责任制，严格进场设备和材料、施工工序、项目验收的全过程质量管控。完善建设工程质量保修制度，加强运营维护管理。强化工程建设全链条质量监管，完善日常检查和抽查抽测相结合的质量监督检查制度，加强工程质量监督队伍建设，探索推行政府购买服务方式委托社会力量辅助工程质量监督检查。完善工程建设招标投标制度，将企业工程质量情况纳入招标投标评审，加强标后合同履约监管。（十四）提高建筑材料质量水平。加快高强度高耐久、可循环利用、绿色环保等新型建材研发与应用，推动钢材、玻璃、陶瓷等传统建材升级换代，提升建材性能和品质。大力发展绿色建材，完善绿色建材产品标准和认证评价体系，倡导选用绿色建材。鼓励企业建立装配式建筑部品部件生产、施工、安装全生命周期质量控制体系，推行装配式建筑部品部件驻厂监造。落实建材生产和供应单位终身责任，严格建材使用单位质量责任，强化影响结构强度和安全性、耐久性的关键建材全过程质量管理。加强建材质量监管，加大对外墙保温材料、水泥、电线电缆等重点建材产品质量监督抽查力度，实施缺陷建材响应处理和质量追溯。开展住宅、公共建筑等重点领域建材专项整治，促进从生产到施工全链条的建材行业质量提升。（十五）打造中国建造升级版。坚持百年大计、质量第一，树立全生命周期建设发展理念，构建现代工程建设质量管理体系，打造中国建造品牌。完善勘察、设计、监理、造价等工程咨询服务技术标准，鼓励发展全过程工程咨询和专业化服务。完善工程设计方案审查论证机制，突出地域特征、民族特点、时代风貌，提供质量优良、安全耐久、环境协调、社会认可的工程设计产品。加大先进建造技术前瞻性研究力度和研发投入，加快建筑信息模型等数字化技术研发和集成应用，创新开展工程建设工法研发、评审、推广。加强先进质量管理模式和方法高水平应用，打造品质工程标杆。推广先进建造设备和智能建造方式，提升建设工程的质量和安全性能。大力发展绿色建筑，深入推进可再生能源、资源建筑应用，实现工程建设全过程低碳环保、节能减排。七、增加优质服务供给（十六）提高生产服务专业化水平。大力发展农业社会化服务，开展农技推广、生产托管、代耕代种等专业服务。发展智能化解决方案、系统性集成、流程再造等服务，提升工业设计、检验检测、知识产权、质量咨询等科技服务水平，推动产业链与创新链、价值链精准对接、深度融合。统筹推进普惠金融、绿色金融、科创金融、供应链金融发展，提高服务实体经济质量升级的精准性和可及性。积极发展多式联运、智慧物流、供应链物流，提升冷链物流服务质量，优化国际物流通道，提高口岸通关便利化程度。规范发展网上销售、直播电商等新业态新模式。加快发展海外仓等外贸新业态。提高现代物流、生产控制、信息数据等服务能力，增强产业链集成优势。加强重大装备、特种设备、耐用消费品的售后服务能力建设，提升安装、维修、保养质量水平。（十七）促进生活服务品质升级。大力发展大众餐饮服务，提高质量安全水平。创新丰富家政服务，培育优质服务品牌。促进物业管理、房屋租赁服务专业化、规范化发展。提升旅游管理和服务水平，规范旅游市场秩序，改善旅游消费体验，打造乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品项目。提升面向居家生活、户外旅游等的应急救援服务能力。大力发展公共交通，引导网约出租车、定制公交等个性化出行服务规范发展。推动航空公司和机场全面建立旅客服务质量管理体系，提高航空服务能力和品质。积极培育体育赛事活动、社区健身等服务项目，提升公共体育场馆开放服务品质。促进网络购物、移动支付等新模式规范有序发展，鼓励超市、电商平台等零售业态多元化融合发展。支持有条件的地方建设新型消费体验中心，开展多样化体验活动。加强生活服务质量监管，保障人民群众享有高品质生活。（十八）提升公共服务质量效率。围绕城乡居民生活便利化、品质化需要，加强便民服务设施建设，提升卫生、文化等公共设施服务质量。推动政务服务事项集成化办理、一窗通办、网上办理、跨省通办，提高服务便利度。建设高质量教育体系，推动基本公共教育、职业技术教育、高等教育等提质扩容。大力推动图书馆、博物馆等公共文化场馆数字化发展，加快线上线下服务融合。加强基层公共就业创业服务平台建设，强化职业技能培训、用工指导等公共就业服务。加强养老服务质量标准与评价体系建设，扩大日间照料、失能照护、助餐助行等养老服务有效供给，积极发展互助性养老服务。健全医疗质量管理体系，完善城乡医疗服务网络，逐步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖范围。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，加强实验室检测网络建设，强化科技标准支撑和物资质量保障。持续推进口岸公共卫生核心能力建设，进一步提升防控传染病跨境传播能力。加强公共配套设施适老化、适儿化、无障碍改造。八、增强企业质量和品牌发展能力（十九）加快质量技术创新应用。强化企业创新主体地位，引导企业加大质量技术创新投入，推动新技术、新工艺、新材料应用，促进品种开发和品质升级。鼓励企业加强质量技术创新中心建设，推进质量设计、试验检测、可靠性工程等先进质量技术的研发应用。支持企业牵头组建质量技术创新联合体，实施重大质量改进项目，协同开展产业链供应链质量共性技术攻关。鼓励支持中小微企业实施技术改造、质量改进、品牌建设，提升中小微企业质量技术创新能力。（二十）提升全面质量管理水平。鼓励企业制定实施以质取胜生产经营战略，创新质量管理理念、方法、工具，推动全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系应用，加快质量管理成熟度跃升。强化新一代信息技术应用和企业质量保证能力建设，构建数字化、智能化质量管控模式，实施供应商质量控制能力考核评价，推动质量形成过程的显性化、可视化。引导企业开展质量管理数字化升级、质量标杆经验交流、质量管理体系认证、质量标准制定等，加强全员质量教育培训，健全企业首席质量官制度，重视质量经理、质量工程师、质量技术能手队伍建设。（二十一）争创国内国际知名品牌。完善品牌培育发展机制，开展中国品牌创建行动，打造中国精品和“百年老店”。鼓励企业实施质量品牌战略，建立品牌培育管理体系，深化品牌设计、市场推广、品牌维护等能力建设，提高品牌全生命周期管理运营能力。开展品牌理论、价值评价研究，完善品牌价值评价标准，推动品牌价值评价和结果应用。统筹开展中华老字号和地方老字号认定，完善老字号名录体系。持续办好“中国品牌日”系列活动。支持企业加强品牌保护和维权，依法严厉打击品牌仿冒、商标侵权等违法行为，为优质品牌企业发展创造良好环境。九、构建高水平质量基础设施（二十二）优化质量基础设施管理。建立高效权威的国家质量基础设施管理体制，推进质量基础设施分级分类管理。深化计量技术机构改革创新，推进国家现代先进测量体系建设，完善国家依法管理的量值传递体系和市场需求导向的量值溯源体系，规范和引导计量技术服务市场发展。深入推进标准化运行机制创新，优化政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构，不断提升标准供给质量和效率，推动国内国际标准化协同发展。深化检验检测机构市场化改革，加强公益性机构功能性定位、专业化建设，推进经营性机构集约化运营、产业化发展。深化检验检测认证机构资质审批制度改革，全面实施告知承诺和优化审批服务，优化规范检验检测机构资质认定程序。加强检验检测认证机构监管，落实主体责任，规范从业行为。开展质量基础设施运行监测和综合评价，提高质量技术服务机构管理水平。（二十三）加强质量基础设施能力建设。合理布局国家、区域、产业质量技术服务机构，建设系统完备、结构优化、高效实用的质量基础设施。实施质量基础设施能力提升行动，突破量子化计量及扁平化量值传递关键技术，构建标准数字化平台，发展新型标准化服务工具和模式，加强检验检测技术与装备研发，加快认证认可技术研究由单一要素向系统性、集成化方向发展。加快建设国家级质量标准实验室，开展先进质量标准、检验检测方法、高端计量仪器、检验检测设备设施的研制验证。完善检验检测认证行业品牌培育、发展、保护机制，推动形成检验检测认证知名品牌。加大质量基础设施能力建设，逐步增加计量检定校准、标准研制与实施、检验检测认证等无形资产投资，鼓励社会各方共同参与质量基础设施建设。（二十四）提升质量基础设施服务效能。开展质量基础设施助力行动，围绕科技创新、优质制造、乡村振兴、生态环保等重点领域，大力开展计量、标准化、合格评定等技术服务，推动数据、仪器、设备等资源开放共享，更好服务市场需求。深入实施“标准化+”行动，促进全域标准化深度发展。实施质量基础设施拓展伙伴计划，构建协同服务网络，打造质量基础设施集成服务基地，为产业集群、产业链质量升级提供“一站式”服务。支持区域内计量、标准、认证认可、检验检测等要素集成融合，鼓励跨区域要素融通互补、协同发展。建设技术性贸易措施公共服务体系，加强对技术性贸易壁垒和动植物卫生检疫措施的跟踪、研判、预警、评议、应对。加强质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔接，促进内外贸一体化发展。十、推进质量治理现代化（二十五）加强质量法治建设。健全质量法律法规，修订完善产品质量法，推动产品安全、产品责任、质量基础设施等领域法律法规建设。依法依规严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、工程质量违法违规等行为，推动跨行业跨区域监管执法合作，推进行政执法与刑事司法衔接。支持开展质量公益诉讼和集体诉讼，有效执行商品质量惩罚性赔偿制度。健全产品和服务质量担保与争议处理机制，推行第三方质量争议仲裁。加强质量法治宣传教育，普及质量法律知识。（二十六）健全质量政策制度。完善质量统计指标体系，开展质量统计分析。完善多元化、多层级的质量激励机制，健全国家质量奖励制度，鼓励地方按有关规定对质量管理先进、成绩显著的组织和个人实施激励。建立质量分级标准规则，实施产品和服务质量分级，引导优质优价，促进精准监管。建立健全强制性与自愿性相结合的质量披露制度，鼓励企业实施质量承诺和标准自我声明公开。完善政府采购政策和招投标制度，健全符合采购需求特点、质量标准、市场交易习惯的交易规则，加强采购需求管理，推动形成需求引领、优质优价的采购制度。健全覆盖质量、标准、品牌、专利等要素的融资增信体系，强化对质量改进、技术改造、设备更新的金融服务供给，加大对中小微企业质量创新的金融扶持力度。将质量内容纳入中小学义务教育，支持高等学校加强质量相关学科建设和专业设置，完善质量专业技术技能人才职业培训制度和职称制度，实现职称制度与职业资格制度有效衔接，着力培养质量专业技能型人才、科研人才、经营管理人才。建立质量政策评估制度，强化结果反馈和跟踪改进。（二十七）优化质量监管效能。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。创新质量监管方式，完善市场准入制度，深化工业产品生产许可证和强制性认证制度改革，分类放宽一般工业产品和服务业准入限制，强化事前事中事后全链条监管。对涉及人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全、生态环境安全的产品以及重点服务领域，依法实施严格监管。完善产品质量监督抽查制度，加强工业品和消费品质量监督检查，推动实现生产流通、线上线下一体化抽查，探索建立全国联动抽查机制，对重点产品实施全国企业抽查全覆盖，强化监督抽查结果处理。建立健全产品质量安全风险监控机制，完善产品伤害监测体系，开展质量安全风险识别、评估和处置。建立健全产品质量安全事故强制报告制度，开展重大质量安全事故调查与处理。健全产品召回管理体制机制，加强召回技术支撑，强化缺陷产品召回管理。构建重点产品质量安全追溯体系，完善质量安全追溯标准，加强数据开放共享，形成来源可查、去向可追、责任可究的质量安全追溯链条。加强产品防伪监督管理。建立质量安全“沙盒监管”制度，为新产品新业态发展提供容错纠错空间。加强市场秩序综合治理，营造公平竞争的市场环境，促进质量竞争、优胜劣汰。严格进出口商品质量安全检验监管，持续完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管机制。加大对城乡结合部、农村等重点区域假冒伪劣的打击力度。强化网络平台销售商品质量监管，健全跨地区跨行业监管协调联动机制，推进线上线下一体化监管。（二十八）推动质量社会共治。创新质量治理模式，健全以法治为基础、政府为主导、社会各方参与的多元治理机制，强化基层治理、企业主责和行业自律。深入实施质量提升行动，动员各行业、各地区及广大企业全面加强质量管理，全方位推动质量升级。支持群团组织、一线班组开展质量改进、质量创新、劳动技能竞赛等群众性质量活动。发挥行业协会商会、学会及消费者组织等的桥梁纽带作用，开展标准制定、品牌建设、质量管理等技术服务，推进行业质量诚信自律。引导消费者树立绿色健康安全消费理念，主动参与质量促进、社会监督等活动。发挥新闻媒体宣传引导作用，传播先进质量理念和最佳实践，曝光制售假冒伪劣等违法行为。引导社会力量参与质量文化建设，鼓励创作体现质量文化特色的影视和文学作品。以全国“质量月”等活动为载体，深入开展全民质量行动，弘扬企业家精神和工匠精神，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。（二十九）加强质量国际合作。深入开展双多边质量合作交流，加强与国际组织、区域组织和有关国家的质量对话与磋商，开展质量教育培训、文化交流、人才培养等合作。围绕区域全面经济伙伴关系协定实施等，建设跨区域计量技术转移平台和标准信息平台，推进质量基础设施互联互通。健全贸易质量争端预警和协调机制，积极参与技术性贸易措施相关规则和标准制定。参与建立跨国（境）消费争议处理和执法监管合作机制，开展质量监管执法和消费维权双多边合作。定期举办中国质量大会，积极参加和承办国际性质量会议。十一、组织保障（三十）加强党的领导。坚持党对质量工作的全面领导，把党的领导贯彻到质量工作的各领域各方面各环节，确保党中央决策部署落到实处。建立质量强国建设统筹协调工作机制，健全质量监督管理体制，强化部门协同、上下联动，整体有序推进质量强国战略实施。（三十一）狠抓工作落实。各级党委和政府要将质量强国建设列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划。各地区各有关部门要结合实际，将纲要主要任务与国民经济和社会发展规划有效衔接、同步推进，促进产业、财政、金融、科技、贸易、环境、人才等方面政策与质量政策协同，确保各项任务落地见效。（三十二）开展督察评估。加强中央质量督察工作，形成有效的督促检查和整改落实机制。深化质量工作考核，将考核结果纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容。对纲要实施中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰。建立纲要实施评估机制，市场监管总局会同有关部门加强跟踪分析和督促指导，重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

2023-02-07

打出“组合拳”坚持“精准滴灌” 实行“量身定制”广东出台培育扶持个体工商户31条举措

　1月29日，记者从广东省市场监管局牵头召开的新闻发布会获悉，《广东省培育扶持个体工商户若干措施》（以下简称《若干措施》）已由广东省政府办公厅印发实施。　　1月28日，兔年首个工作日，广东省高质量发展大会在广州举行。广东省委书记黄坤明在大会讲话上指出，广东经济的“危”源自高质量发展不足，“机”要靠高质量发展才能紧紧抓住。贯彻新发展理念、推动高质量发展是广东的根本出路。　　个体工商户是广东市场主体的重要组成部分，截至2022年年底，广东市场主体已超1600万户，占全国总量的10%。《若干措施》从6个方面提出31条具体举措，全力推动个体工商户高质量发展。　　广东省市场监管局党组书记、局长刘光明在发布会上全面介绍了《若干措施》出台背景、主要内容和创新思路。刘光明表示，个体工商户在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用，是广东经济社会发展的重要力量，也是参与推动广东现代化建设和高质量发展的重要力量。个体工商户的健康发展，是稳增长稳就业的底气所在，也是推动高质量发展的韧性所在。支持个体工商户发展，就是支持实体经济发展，就是为高质量发展提供有力支撑。　　刘光明介绍，《若干措施》提出了31条具体举措。在降低个体工商户经营成本方面，通过降低失业、工伤保险费率，缓缴社会保险费，降低水电气及经营场所使用成本，强化保险保障作用等政策措施，帮助个体工商户减轻经营负担。在强化个体工商户金融扶持方面，针对个体工商户融资难、融资贵等问题，通过降低支付手续费用提供更多信贷支持，降低融资成本，推进实施创业担保贷款以及贴息政策，加强征信管理服务，便利外汇业务线上办理等政策措施，为个体工商户提供更多金融支持，多措并举缓解资金压力。在减轻个体工商户税费负担方面，持续贯彻落实减税降费，抓实增值税期末留抵退税、增值税减免及优惠、契税优惠，顶格实施“六税两费”减免，顶格实施重点群体税收减免等政策，加大对个体工商户的支持。在优化个体工商户营商环境方面，明确支持个体工商户直接变更经营者，落实港澳台居民申办个体工商户政策，推进市场监管领域信用监管，营造公平有序的市场环境等措施，为个体工商户生产经营提供更加稳定公平透明可预期的营商环境。在拓展个体工商户发展空间方面，丰富对个体工商户的服务种类，从持续加大个转企支持力度，支持发展线上商业模式，提升个体工商户质量管理水平，提高知识产权能力，加强标准化服务等方面，促进个体工商户提质增效，实现高质量发展。在加大对个体工商户的服务供给方面，通过开展职业技能培训，支持个体工商户创新创业、支持退役军人创业、提供公益性法律服务，加强个体工商户发展状况监测分析，构建公共服务平台体系等措施，为个体工商户发展壮大提供更优质的服务，推动个体工商户长远发展。　　据了解，《若干措施》注重从个体工商户实际需求着手，立足其发展面临的实际问题和困难，打出政策“组合拳”，切实帮其稳经营、增信心；注重从推动个体工商户高质量发展着眼，在知识产权、质量、标准化、职业技能培训等方面综合持续用力，切实提升个体工商户竞争力；注重从精准务实发力，坚持多从“小切口”入手，提出务实管用的措施，政策指向明确、可操作性强，有利于“精准滴灌”；注重系统集成市场监管、税务、银行、财政、人社、发改等多个部门的最新扶持措施，实现了帮扶工作的“量身定制”。

2023-02-02

苏州市纺织产品认证机构实现“零突破”

日前，苏州市纤维检验院正式通过国家认证认可监督管理委员会（CNCA）审核，获得产品认证机构资质，认证类别为“产品认证”，认证领域为“04纺织品、服装和皮革制品”。该院成为全市市场监管系统中首家具有产品认证资质的技术机构，同时，也填补了苏州市纺织产品认证机构的空白。此前，本地纺织产品的认证主要依托于外地认证机构，存在实地核查不便、面对面交流协调不畅、获证周期较长等问题。此次获得产品认证机构资质表明，市纤维检验院已符合GB/T27065《合格评定产品、过程和服务认证机构要求》和ISO/IEC17065《产品、过程和服务认证机构要求》等规范性文件的要求。随着人们服装消费需求由量向质的转变，纺织产品认证越来越受到重视，它不仅可以提供产品附加价值，还能扩大企业销售范围，增强企业竞争力。近年来，市纤维检验院以苏州传统文化为切入点，持续推进苏绣、苏州丝绸产品认证工作，弘扬江南文化，引导传统丝绸行业高质量发展，2021年荣获全国丝绸标准化工作“先进集体”称号。2022年，市纤维检验院积极推动苏绣、苏州丝绸、绿色纺织品及GRS认证工作，为50多家企业、100多人次提供了专业化服务；在“苏州丝绸2022”博览会中，为“苏州丝绸”“纯手工苏绣”认证获证企业授牌，为企业、消费者提供丝绸面料的现场检测和科普；推动制定苏绣苏州丝绸品质认证服务方案，低碳与可持续发展——GRS全球回收标准认证服务项目重点企业提效诊断服务方案，绿色产品认证——绿色纺织产品及绿色纤维、绿色纤维制品认证重点企业提效诊断服务方案，助力打造江南文化高地。截至2022年底，全市共有21家企业37个丝绸产品、6家企业8个纯手工苏绣产品通过高端产品品质认证，擦亮了“苏工苏作”的金字招牌。在接下来的工作中，市纤维检验院将以“苏州丝绸”“苏绣”产品认证为基础，发挥检验技术优势，为生态纺织品、循环再利用产品、绿色纤维等领域提供高品质认证，助力产业高质量发展；积极提升全方位技术服务能力，打造融合高水平检验检测、标准、认证等要素的质量基础设施“一站式”服务平台，以高品质认证引领质量提升，以综合技术服务纺织产业高质量发展，助推纺织制造业高端化、智能化、绿色化发展。

2023-02-01

江西累计发放服务认证证书1332张

为助推服务业高质量发展，我省积极开展服务认证宣传活动、小微企业质量管理体系认证提升行动等。目前，全省累计发放服务认证证书达1332张，涉及获证组织744家，服务认证步入快速发展轨道。质量认证也叫合格评定，是国际上通行的质量管理手段和贸易便利化工具,也被誉为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”和国际贸易的“通行证”。2022年全省“质量月”活动期间，我省组织全省开展物业服务、商品售后服务等项目“服务认证体验周”活动，开展质量管理体系认证提升行动。全省完成112家小微企业质量管理体系认证提升行动目标任务，其中服务业小微企业25家，占比22.32%。同时，全省共为189家小微企业培训管理人员1503人，减免企业技术服务费或认证费用88.12万元。下一步，我省将继续加强认证监管与服务，持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动，推动我省服务业走高质量发展之路。

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